2018年，我国减税降费规模达1.3万亿元，超出预期。根据政府工作报告，2019年我国将有更大规模的减税降费。对此，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希近日在做客中国经济网两会访谈节目时表示，“在经济形势严峻复杂、面临更多不确定性的情况下，只有加大减税降费力度，才能实现中央的‘六稳’要求，才能防范化解风险，为进一步改革开放，培育壮大新动能创造条件。”

刘尚希委员指出，通过降低税率来减税，更加有利于稳定预期。因为，降税率更具有稳定性、更具有透明性，企业会根据下降的税率来做规划。如果不是通过大幅度降低税率来减税，就会有某些不确定性，甚至某些优惠政策需要企业自己去申请才能享受到。“此次制造业等行业的增值税税率将下调3个百分点，有利于稳定企业预期，尤其是改善长期预期。此外，还有利于降低企业的负担，增加企业可支配收入。”刘尚希委员说。

目前执行的减税降费措施，是以普惠性减税和结构性减税相结合的。相比普惠性减税，结构性减税也值得关注。刘尚希委员说：“在结构性减税里，不是所有税种都下调，也不是所有税种都普降。从2019年预算可知，增值税、个人所得税是负增长，其他所得税会有所增长，随着企业盈利状况的改善，应税所得扩大了，所得税自然就要增加了。换一个角度来说，减税降费不是利益均摊，这也是一种结构性减税。”

多年来，一些企业对减税降费的呼声很高。什么样的企业对减税降费最敏感呢？“附加值高的企业，其税收负重感就相对要轻得多；附加值比较低，薄利多销，甚至处于盈亏边缘，这样的企业对税收就很敏感。”刘尚希委员表示，企业的经营状况在很大程度上取决于产品、服务以及附加值，减税降费只是一个方面。

从近两年的情况看，有些企业处于盈亏边缘，有的甚至严重亏损，在这种情况下通过减税降费方式去帮一把、扶一下，的确能让企业重获新生。但从另一个方面看，由于种种原因，有些企业必然面临被淘汰出局的境地，这是优胜劣汰的市场机制在发挥作用，是转型升级等客观形势产生的必然影响。刘尚希委员表示，不能拿个别的例子来衡量现在这个税收负担是重还是轻，只能从普遍层面上作整体分析判断。