中央纪委国家监委网站 黄秋霞

　　“2021年，江西省赣州市信丰县自然资源局查明，该县刘某非法开采稀土造成资源破坏的储量为7.28吨，破坏价值139.78万元……”3月17日，自然资源部公开通报20起矿产违法案件，涉及17个省（区、市），矿种既包括普通建筑用砂石土、煤炭、矿泉水等，也包括稀土等国家战略性矿产资源。

　　记者梳理发现，通报案件主要分为三类：一是企业或个人无证擅自开采矿产资源，如陕西省咸阳市彬州市某煤矿有限责任公司违法开采煤炭51.79万吨，违法所得1.67亿元。二是有证矿山越界开采，如山西省晋中市和顺县某煤业有限公司超越许可范围，擅自在喂马乡违法开采煤炭183万吨。三是借助环境治理、矿山修复、土地整理等名义违法开采，如山东省泰安市东平县某文旅集团有限公司以平整土地、修建项目为名违法开采石灰岩、页岩。

　　作为经济社会发展的重要物质和能源基础，矿产资源关系国家资源安全、生态文明建设和社会和谐稳定。“一段时间以来，无证采矿、越界采矿等老问题屡禁不止，以环境治理、矿山修复、土地整理、工程施工等名义违法采矿牟利等新问题时有发生，不仅扰乱了矿产资源开发利用秩序，也对生态环境造成了严重破坏。”自然资源部执法局局长崔瑛表示，要深刻认识保护矿产资源的重要性，拿出长牙齿的硬措施，严肃查处各类矿产违法行为。

　　贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。近年来，从青海木里矿区非法采煤到内蒙古矿山无序开采、严重破坏草原生态；从贵州一些地方矿产资源开发管理粗放，绿色矿山建设领域问题突出，到广西“沙霸”“矿霸”等黑恶势力曝光……各地区各部门直面问题，着重治理违法违规开采行为，采取有效措施系统整改，深入推进生态优先、绿色发展。

　　十九届中央纪委六次全会强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念。纪检监察机关聚焦贯彻执行党中央决策部署，加强监督检查，防范和纠正违背新发展理念的问题和行为，推动合理开发利用矿产资源、有效保护生态环境，实现人与自然和谐共生。

　　2019年至2021年，浙江省建德市莲花镇人民政府副镇长滕新春收受好处费后，为行贿人无证采石、借助建设林区道路名义非法采石提供帮助，给国家矿产资源造成损失626万余元。

　　“矿产资源开采的特点是时间周期长、审批环节多、监管部门多。滕新春明知项目的审批程序不全、实际开挖范围越界，但选择隐瞒和纵容，从未上报镇党委、上级自然资源部门。不受监督、不被制止，非法开采行为随之野蛮生长。”建德市纪委监委派驻市公安局纪检监察组副组长宋康认为，除个人思想滑坡外，还存在监督落实不到位，规资、林业、地质勘探等部门责任界限不清晰，监管与执法衔接不畅等制度层面原因。

　　案件查办后，该市纪委监委向莲花镇党委发出纪律检查建议书，要求严格执行“三重一大”事项集体决策制度、抓紧抓实党风廉政教育；向市林业局发出监察建议书，督促其完善管理制度，对已审批的林地道路建设项目，定期开展批后监管，确保全过程严格按照规定的期限、面积、范围和用途来使用林地。加强与规资部门沟通联系，开展“双随机”抽查，从源头遏制非法开采行为。

　　针对矿产资源保护审批方面风险隐患、监管走形式等问题，浙江省玉环市纪委监委“组地”联动成立监督检查组，通过察访违采现场、比照卫片图斑、检查执法台账等方式，倒查执法部门开展监管、公职人员履职尽责情况，并督促自然资源部门建立起国土资源利用诚信机制，对破坏矿产资源且拒不整改的违法违规行为实施惩戒。吉林省敦化市纪委监委采取“一事一追踪”方式，定期监督案件进展情况。对操纵探矿权、强揽勘查开采工程等行业乱象、涉黑涉恶等线索建立台账、跟踪督办，确保排查、整改、验收、销号闭环管理。

　　紧盯非法开采背后的腐败和作风问题，湖南省郴州市纪委监委对公职人员违规参与涉矿涉砂等经营性活动开展专项监督，按照“一人一清单”原则，要求党员干部上报情况、作出承诺，并联合自然资源、水利、生态环境、公安等部门开展监督排查，加强信息共享和违法线索移交移送，对以权谋私、隐瞒不报、弄虚作假、久拖不退的从严查处。为严厉打击非法采砂等破坏矿产资源的行为，湖北省郧西县纪委监委用好追责问责利器，联合公安、水利等部门，重点查办了观音镇某非法采砂案，对不作为、乱作为的5名公职人员严肃追责，形成震慑。

　　推进生态保护和修复工作是贯彻新发展理念的应有之义。近年来，重庆市积极进行长江经济带废弃露天矿山生态修复工作，治理任务涉及2214公顷、废弃露天矿山图斑914个。北碚区纪委监委开展“室组企”联动监督，深入一线查访监督，压实企业主体责任、地方属地责任、部门监管责任，实行“一矿一档一策”，严明纪律、倒排工期，督促扎实防治废弃矿山采煤沉陷区的大气、水土污染问题，高质量建设地灾隐患治理、场地平整、土壤重建等工程，确保矿山生态修复治理项目运行廉洁、高效。