于海龙 中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院助理研究员

近日，据日本多家媒体报道，在日本外务省提交给自民党讨论的2022年版《外交蓝皮书》草案中，炒作所谓的安全“威胁”是其重要特征之一。它继承了以往对中国与朝鲜“威胁”的表述，仍将中国在东海地区和南海地区的正常维权行动视为安全“威胁”。同时，新版《外交蓝皮书》草案还特别增加了对俄罗斯威胁的表述，将俄乌冲突视为动摇国际秩序的修正主义行为，在日俄争议领土“北方四岛”（俄称“南千岛群岛”）问题上，时隔11年之后再次称其为“日本固有领土”，时隔19年之后再次称其被“非法占据”。

2022年版《外交蓝皮书》是岸田政府成立后的首个外交蓝皮书，是岸田政府“新时代现实主义”外交战略的重要依托与体现，是分析岸田政府外交战略走向的重要基础。通过对2022年版《外交蓝皮书》草案相关内容的分析可知，岸田政府继承、甚至强化了安倍政府、菅政府对安全“威胁”的炒作，标志着岸田政府外交政策的基本成型并逐渐向“冷战型”外交政策转向。

岸田政府在2022年版《外交蓝皮书》草案中大肆炒作安全“威胁”，其目的主要有以下几点：

一是为了获取保守主义势力的支持、维持政权稳定性。2021年，众议院大选后，执政的自民党内保守主义派阀保持较大势力，保守政治家安倍晋三、麻生太郎分别担任自民党内第一大派阀和第三大派阀领袖，岸田文雄所在派阀势力较弱；在政党格局中，随着保守政党维新会异军突起，在野党中的保守势力增强。在新的政党格局与派阀格局下，岸田文雄为维持政权的稳定性，积极向保守主义势力靠拢，夸大中俄朝等国对日本的“威胁”，对中国等国进行“污名化”。 

二是为了加强安保能力建设。近年来，受新冠肺炎疫情等因素影响，日本经济复苏缓慢，相对制约了日本政府加强安保能力建设的动力与进程。因此，岸田政府希望通过炒作中俄朝等国的安全“威胁”，降低日本和平主义势力对加强安保投入的谴责与反对。如岸田政府以俄乌冲突为契机，积极加强自身安保建设与安保合作，组建“网络防卫队”“宇宙作战群”，甚至开始讨论日美“核共有”等议题。

三是为了稳步推进修宪进程。2021年，众议院选举后，自民党将“推进修宪本部”改为“修宪实现本部”。岸田政府也积极谋划修改和平宪法，为修宪制造声势与外部环境，扬言将在2022年参议院大选后推动修宪议程，岸田文雄甚至罕见地出席“修宪实现本部”大会。但另一方面，日本国内护宪势力依然有较强的影响力。因此，岸田政府希望借炒作周边安全“威胁”之机，迫使中间势力在修宪问题上让步，有效推动修宪进程。

总之，岸田政府之所以热衷于炒作周边安全“威胁”，其本质是以维护既有国际秩序之名、行破坏既有国际秩序之实，以安全受“威胁”为由，积极谋求摆脱战后体制的束缚，对国际社会的和平与合作带来重要挑战。

中日关系对中日两国来说都是非常重要的双边关系。岸田政府一方面强调中日关系的重要性，在共同的课题上开展合作，构建具有建设性的、稳定的中日关系；另一方面又表示，应该主张的就主张，强烈要求中国采取所谓的“负责任”的行动。因此，中国要想维持中日关系的稳定，也应以差异性的手段应对岸田政府的对华外交政策。

中国作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，面对岸田政府炒作“中国威胁论”的“污名化”政策，首先应该彻底揭露其摆脱战后体制束缚的本质，揭露的主体不应仅限于中国的政府外交部门，学术界、媒体界、社会团体也应有所作为；其次，应加强历史与事实的宣传，对中国在东海地区和南海地区的正常维权行动，应先以历史为依托阐述中国的正当权益，再从国际秩序、国际法等视角，以事实论述中国相关行动的合理性与合法性，讲好中国故事；最后，应开展历史问题伙伴关系建设，面对岸田政府继续谋求摆脱战后体制束缚的诉求，中国应与包括日本国民在内的广大军国主义受害者协调行动，构建维护历史正义的广泛的统一战线，维护国际秩序的稳定，避免国际秩序陷入“新冷战”的困境。（责任编辑：王鑫 乐水 张艳玲）