拆迁安置工作有着严格的程序，可补偿款何以成了“唐僧肉”？林晓景等人是如何浑水摸鱼的？对拆迁补偿款的发放，有关人员又是如何审核把关的呢？

　　公权私用 搞利益输送

　　林晓景在2008年7月进入灌口镇政府所属的集灌公司，曾参与多个项目的拆迁工作，其工作态度和能力使他很快获得了领导的信任。

　　2010年前后，“正新二期”拆迁项目启动。集灌公司受灌口镇政府委托负责实施该项目的拆迁工作。林晓景受集灌公司指派负责对拆迁实施单位（拆迁公司）成果的真实性、合法合规性进行初步审查。

　　表面上看，林晓景并不是什么领导，但他手头的初审权不可小觑。

　　不久，林晓景的儿时玩伴林某找上了门。林某告诉林晓景，他有两栋房子在拆迁范围内，想早点拿到补偿款，更想多分一点钱。听到林某承诺补偿款到位后会分给他20万元，林晓景爽快答应。

　　林某很快拿到一笔50余万元的补偿款，并取出20万余元现金分给了林晓景，并嘱咐他多多关照后续拆迁事项。

　　不久后，林某的母亲再婚，继父张某带来两个孩子，为了让张某及新来的两个孩子也能领取补偿款，林某找到林晓景。“根据当时的政策，这两个孩子是不能获得补偿款的。”林晓景坦言，但考虑到收了林某大笔好处费，他还是答应了林某。

　　不仅如此，林晓景还帮助林某的妹妹重复获得补偿。林某的妹妹在结婚前已经安置补偿过，按规定其结婚分户后的重新拆迁安置需在新户中扣除已补偿的份额，或退回之前领取的补偿款。但为了让林某家庭多获取补偿款，林晓景仍不顾规定，交代拆迁实施单位按林某妹妹、妹夫两个人口进行安置。

　　因拆迁业务费需经林晓景签字，拆迁实施单位对这种违规行为，只能照办。

　　每次违规行为都没有在后续的审批环节被发现，让林晓景的私心愈发膨胀。2011年上半年的一天，王某因祖屋被拆迁找到林晓景，希望把抢建的简易房屋也纳入安置，但这并不合规。可在林晓景的授意下，一切都办得很顺利。事后，王某送给林晓景20万元感谢费。

　　变本加厉大肆侵吞拆迁补偿款

　　屡屡得手后的林晓景不仅没有意识到受贿行为的严重性，甚至变本加厉，鲸吞拆迁补偿款。

　　许亚青和林晓景是同村人，打小认识。2013年的一天，许亚青因房屋拆迁事宜找到林晓景，在林晓景的帮助下，许亚青及其父亲许某虹很快领取了全部补偿款170余万元。2013年12月，许亚青送给林晓景18万元的好处费。

　　然而办案人员却发现，许亚青的妻子林某苗、父亲许某虹后来又申领了两笔拆迁补偿款共计86万余元，这是怎么回事呢？

　　原来，2015年7月林晓景与许亚青勾结，商议用完全虚假的拆迁补偿协议骗取补偿款。林晓景谎称林某苗还有一砖混结构的房子没有领取拆迁补偿款，通知拆迁实施单位制作一份补偿协议，但实际上并没有房子被拆迁，却顺利通过了层层审核，拿到了补偿款40万元。

　　有了这次成功的“经验”，林晓景像是找到了一条快速致富通道。没几天，林晓景再次找到许亚青商议，以许亚青父亲许某虹的名义虚构一份拆迁补偿协议，骗得46万余元补偿款。

　　见林晓景“生财有道”，他身边的一些人也蠢蠢欲动。高月梅家并没有在拆迁范围内，可因赌博欠下高利贷的她却非常想分得一份补偿款，怎么办呢？她找到了林晓景。于是，林晓景以高月梅的名义虚构拆迁补偿协议，为高月梅获得了46万余元拆迁补偿款。

　　此外，他还与张怀宏等外地户籍人员共谋，精心策划其与本地拆迁户“假结婚”的方式骗取拆迁补偿款。“他们没有真正一起生活，只是利用‘假结婚’将张怀宏和她两个子女的户口迁进来，以便在拆迁过程中弄到拆迁补偿款。”

　　审核把关为何形同虚设？

　　拆迁补偿工作有相关的程序，林晓景只不过是其中一个环节，且并非是有绝对发言权的领导。那么，为何他的骗取行为能屡屡得逞呢？

　　原来，作为经办人，林晓景深谙拆迁项目的工作流程，拆迁公司根据政策标准制作的“补充协议”在林晓景签字后只需集灌公司领导和灌口镇分管领导分别签名审核，就可以发放补偿款。林晓景利用自己与拆迁公司之间的制约关系，要求拆迁公司按照他的意思制作相关补偿材料并签名。

　　在后续审核中，集灌公司原副总经理陈某伟面对虚假的“补充协议”，出于对林晓景的信任，没有经过任何核实便签名，用信任代替监督，是典型的玩忽职守。

　　同样玩忽职守的还有杨志伟。上述虚假“补充协议”流转到时任灌口镇党委副书记的杨志伟手里，作为分管领导，他需对上述材料做最后的审核把关。可遗憾的是，杨志伟却因自己即将调离，工作要“赶进度”，而放弃了依法履行职责。

　　“后续的审核把关形同虚设，让林晓景钻了空子……”一些审核把关人员严重不负责任，需对林晓景完全无中生有骗取的那132万余元承担责任。

　　2019年7月23日，杨志伟渎职案在厦门市中级人民法院一审宣判。法院认定，杨志伟身为国家机关工作人员，不认真履行职责致使国家利益遭受重大损失共计132万余元，其行为已经构成玩忽职守罪。杨志伟犯罪后具有自首、立功等多个依法从轻或免除处罚的情节。鉴于本案的经济损失系多因一果，结合杨志伟的犯罪情节、社会危害性及悔罪表现，法院决定对其免于刑事处罚。（厦门市纪委监委 || 责任编辑 喻大伟）