光明日报记者 訾谦

“新办法节省了时间、交通和经济成本，让老百姓获得了实惠。我们在享受便利的同时，更要信守承诺。”日前，在上海海事局政务中心，上海某物流公司负责人王先生享受到“减证便民”行动的便利，他在欣喜的同时也代表自己的企业发出了承诺。

王先生申请办理的业务是船舶油污损害民事责任保险，但申请材料之一的营业执照原件不便带到现场。“证明事项告知承诺制涉及‘办理船舶最低安全配员证书’等54项业务和‘身份证’‘营业执照’等38种证明事项，以往这些事项在办理时必须带齐所有材料的原件，而现在签订承诺书后，只需要带上复印件就可以了。”上海海事局政务中心副主任王婕丽说。

今年5月，司法部印发了《开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》（以下简称《通知》），明确将进一步开展“减证便民”行动。上海海事局作为交通运输部实施证明材料告知承诺制度的试点单位，在6个月的试点期间内形成全国海事系统可复制可推广的经验。

交通运输部政策研究室主任吴春耕表示，针对各种奇葩证明事项，国务院早在2017年就明确提出了“四个一律取消”原则，其中就包括“能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消”。而这里的“书面承诺方式”，事实上也就是此次《通知》中所明确的“证明事项告知承诺制”。“书面承诺符合条件、标准和要求，同时也愿意承担承诺不实的法律责任，行政机关就不再索要证明，直接予以办理，之后通过核查、网上信息互联互通来审查。这种便捷方式，大大节省老百姓和企业办事的成本。”吴春耕指出。

截至目前，浙江、安徽等27个省区市在交通运输领域行政许可办理中都在加速推进信用承诺制，在提高效率的同时，也为加强事中事后监管提供了依据。

“和‘信用承诺制’同样重要的是监管工作，为了防止市场主体恶意运用信用承诺制而产生‘劣币驱逐良币’，相关监管部门不仅会追究有过错的单位或个人的责任，还会依法建立虚假承诺黑名单制度，并完善‘一处失信、处处受限’的联合惩戒机制。”吴春耕表示。

《光明日报》（ 2019年11月30日 03版）