在一般保护区禁止别墅类房地产开发，进行其他房地产等各类建设活动，应当遵守国家法律法规的规定，符合国土空间规划、秦岭生态环境保护规划和控制性详细规划的要求，经设区的市人民政府同意，依法办理审批手续。

在核心保护区、重点保护区以及一般保护区违法进行房地产等各类建设活动的，由县级以上规划、住房城乡建设行政主管部门责令拆除，恢复原状，处五十万元以上二百万元以下罚款。

《草案》明确，国家工作人员在秦岭生态环境保护工作中违反本条例规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成秦岭生态环境和资源破坏等严重后果的给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照规定要求编制规划、实施方案或者弄虚作假的；

(二)指使、授意或者放任分管部门，对不符合秦岭生态环境保护规划和法律法规规定的建设项目，违反规定审批的；

(三)未履行法定监督管理职责或者监管查处不力的；

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。