撰文 | 高语阳

江西省住房和城乡建设厅官网消息，近日，江西省住建厅分十个组赴各地开展住建领域安全和房地产“保交楼”调研。

政知君注意到，这次调研在住建厅而言规格很高，厅党组书记李绪先、厅长卢天锡分别带队，多名厅领导也各自带队分赴各地一线。

随着7月底中央政治局会议首次提出“保交楼”，一段时间以来，全国多地积极开展“保交楼”工作，稳定房地产市场。

此外，党的二十大报告中指出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。这为房地产市场的健康发展指明了方向，强调“租购并举”，也为“保交楼”提供了解决方案。

厅党政一把手多次调研

先看看这次江西省住建厅的调研。

党组书记李绪先带队前往赣州，他在调研中表示，要将“保交楼”作为稳定房地产市场预期的重要举措。同时他也提到，继续发展保障性租赁住房，进一步规范公租房管理，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进实现全体人民住有所居。

厅长卢天锡则带队前往吉安。卢天锡表示，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产业良性循环和健康发展。

政知君注意到，此前李绪先、卢天锡已经多次在江西省内开展调研推动“保交楼”。

5月20日和26日，卢天锡带队分别在南昌市和抚州市调研。他前往多个在建在售房地产项目现场，与企业负责人直接对接，了解当地房地产市场运行情况和房地产开发企业遇到的难点、堵点问题。

8月16日至18日，李绪先在新余、宜春、吉安实地调研房地产“保交楼、保民生、保稳定”工作。

此外，10月2日，卢天锡在南昌市调研督导房地产“保交楼”，他前往一线施工地实地察看。

卢天锡说，要把“保交楼、稳民生”作为重大的政治任务和重要的民生工程摆在突出位置。用足用好政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付的政策工具，加快已售项目建设进度。要压实企业自救的主体责任，督促企业积极处置资产、多方筹措资金，全力完成“保交楼”任务。

同时，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持稳地价、稳房价、稳预期目标不动摇。

中央部署

央视新闻今年8月曾发文称，部分房地产企业长期依赖高负债、高杠杆、高周转的发展模式，在疫情冲击和市场下行压力加大的情况下，销售回款不畅、新增融资受阻，资金链出现问题，导致部分已售商品住宅项目因资金周转困难而停工或逾期交付，损害购房人合法权益，影响社会稳定。

“保交楼”的重要性不言而喻。

一段时间以来，对于“保交楼”，从中央到地方，都在“想办法”。

7月28日，中共中央政治局召开会议指出，要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。

这是首次提出“保交楼”。

8月19日，住建部、财政部、人民银行等有关部门出台了专门措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。

专项借款严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，封闭运行、专款专用。同时，对逾期难交付背后存在的违法违规问题，依法依规严肃查处，对项目原有预售资金被挪用的，追究有关机构和人员责任。

8月31日，国务院常务会议强调，支持刚性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。

9月14日，住建部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军在中宣部举行的新闻发布会上介绍，要加强对房地产市场监管，以保交楼保民生保稳定为首要目标，以法治化市场化为原则，防范化解市场风险，切实维护购房群众合法权益，维护社会大局稳定。

王胜军称，目前专项工作正在紧张有序地进行当中。

政知君注意到，9月22日，国家开发银行向辽宁省沈阳市支付全国首笔“保交楼”专项借款，支持辽宁“保交楼”项目。相关消息显示 ，9月底，除沈阳外，国家开发银行“保交楼”专项借款还在郑州、哈尔滨落地。

“租购并举”

“保交楼”有哪些措施？

二十大报告指出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。这与十九大报告中的表述一致。

政知君注意到，“租购并举”为“保交楼”提供了重要方案，也就是以“保租房”推动“保交楼”。

9月23日建设银行公告称，拟出资300亿设立住房租赁基金，将收购房企存量资产，改造为租赁住房。

公告称，基金的目标定位及投向为，通过投资房企存量资产，改造为租赁住房，增加市场化长租房和保障性租赁住房供给，探索租购并举的房地产发展新模式。

地方也在这方面发力。

例如，河南设立郑州市地产纾困基金，规模为100亿元，纾困项目限定为未来销售收入能够覆盖项目投资的存量房地产项目，明确了纾困项目的四种开发模式，即棚改统贷统还、收并购、破产重组和保租房模式。

另外，济南城市发展集团曾发文称，按照济南市委市政府安排部署，8月31日，济南城市发展集团所属济南城市发展集团资产运营管理有限公司发布招标公告，在济南市六区范围内收购存量房源用于租赁储备住房。

各地出台多项措施

此前，郑州受到710特大暴雨袭击和多轮疫情冲击，出现已售停工、半停工商品住宅项目增多的现象，受到广泛关注。住建部部长倪虹曾通过专题视频调研郑州市保交楼工作，中国人民银行行长易纲也专门带队到郑州市调研保交楼项目纾困情况。

9月7日，郑州印发了《郑州市“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案》的通知，要求10月6日前实现郑州全市所有停工问题楼盘项目全面持续实质性复工，并提出5个“保交楼”专项行动方案，包括压实企业主体责任、政府全力纾困、做好破产重整、严肃追究责任、确保全面复工。

10月7日，媒体报道，郑州全市已排查出的147个已售停工、半停工商品住宅项目中，有145个实现全面、实质性复工，2个未复工的项目目前已确定化解路径。

郑州在开展工作的过程中还出台了“一楼一策”措施。政知君注意到，宁波、咸阳、绍兴等地也都推出“一楼一策”。

其中，绍兴于9月19日发文称，定期对全市所有住宅项目全面排查，针对重点项目，制定风险化解“一楼一策”，通过指导督促属地成立风险项目处置专班、设立项目资金安全账户、统筹项目资金使用、盘活存量资产等措施，全力落实“保交楼、稳民生”目标任务。

另外，与前文提到的江西省住建厅直接前往楼盘一线与企业对接类似，一些地方也直奔企业负责人谈问题。

10月18日，河南省开封市发布消息称，开封市建筑工程质量监督站相关负责人带领工作人员深入房地产项目一线，现场召集项目建设相关负责人召开“保交楼、稳民生、促质量”工作推进会。

资料｜江西省住建厅官网 央视 证券日报 中国经营报