5月25日-26日，2019清华五道口全球金融论坛“金融供给侧改革与开放”在京召开，原计划出席本次论坛的银保监会主席郭树清因临时安排未到现场，由银保监会新闻发言人肖远企代为宣读其预先准备好的主旨演讲稿。郭树清在发言稿中指出，我国经济基本面决定人民币不可能持续贬值，投机做空人民币必然遭受巨大损失。

　　中国金融市场韧性显著增强

　　5月10日，美国政府对中国输美2000亿美元产品加征关税，随后又对华为等企业发布禁令。

　　郭树清表示，我们一如既往地相信，贸易战不能解决任何问题，损人不利己且危害全世界。从中国来看，美国固然可以把关税加到极限水平，但是这对中国经济的影响将非常有限。目前，绝大多数输美产品都非常适合内销，市场多元化取得很大进展，“一带一路”倡议正在见到成效，美国之外的市场欢迎更多中国产品。而中国产业结构调整升级，需要一定比例的生产转移到海外，会加快中国的高质量发展。此外，中国金融市场去年已经受到过度影响，目前的韧性显著增强，进一步冲击规模不会太大。

　　郭树清认为，从美国来看，其自身将受到几乎相同力度的打击。对中国的出口将会萎缩，损害美国企业的利益，一部分高科技公司的收入将会下降，美国消费者和进口商将支付很高成本，中低收入阶层特别是农民和蓝领工人实际损失的福利更多。美国有庞大的海外资产和负债，比任何国家都更依赖以美元为主导的国际金融体系，贸易战势必引起国际金融市场的震荡和低迷。

　　人民币不可能持续贬值

　　“党中央、国务院决定要继续深化人民币汇率形成机制改革，增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。近年来，人民币汇率在全球货币中一直表现稳健，中国政府努力在提高汇率灵活性和保持汇率稳定性之间求得平衡，得到了国际社会广泛认可”，对于人民币汇率形成机制改革，郭树清表示。

　　郭树清提出，人民币汇率短期波动是正常的，但是长期看，我国经济基本面决定人民币不可能持续贬值。随着经济发展质量提升，人民币市场汇率将不断向购买力平价靠近，投机做空人民币必然遭受巨大损失。

　　值得注意的是，这已是监管层在一周之内第三次发声稳汇率。

　　5月23日，中国人民银行副行长、国务院金融稳定发展委员会办公室副主任刘国强在接受金融时报记者采访时表示，良好的经济基本面将继续为人民币汇率提供根本支撑。“我们对汇率波动并不陌生，近年来在应对中积累了丰富的经验，政策工具储备充足，我们将进一步加强宏观审慎管理，稳定市场预期。”

　　5月19日晚，央行副行长、国家外汇局局长潘功胜表示，完全有基础、有信心、有能力保持外汇市场稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　警惕境外资金的大进大出和“热钱”炒作

　　郭树清再次提到坚持金融业对外开放，并强调了对金融风险的防控。

　　郭树清表示，相对于商品贸易，中国服务业开放程度相对滞后，金融是服务业的重要领域，为更好地服务实体经济和人民生活的需求，必须进一步扩大对外开放。

　　在2018年4月银保监会发布实施15条对外开放措施后，今年5月，银保监会再度推出12条对外开放新措施。

　　中国银保监会新闻发言人肖远企此前评论称，此轮对外开放新措施将显著提高银行业和保险业的开放程度和市场化程度，“12条开放新措施旨在进一步完善金融领域外商投资和经营环境，激发外资参与中国金融业发展的活力。”

　　郭树清指出，未来金融业开放的空间还很大。扩大金融开放的同时，风险的传染性和复杂性也会增大。“对于我们这样一个发展中大国来说，防控好金融风险特别重要。要特别警惕境外资金的大进大出和‘热钱’炒作，坚决避免出现房地产和金融资产的过度泡沫。”郭树清同时指出。

　　陈雨露

　　“三箭齐发”帮小微企业翻越融资高山

　　中国人民银行副行长陈雨露在2019清华五道口全球金融论坛上指出，扩大金融业双向开放是中国的“自主选择”，有利于引入更高水平的金融服务，通过外部竞争促进中国金融业高质量发展，提高全球竞争能力。

　　对于未来，陈雨露表示，今后中国将对标高水平开放的要求，继续推进金融业对外开放。一是继续推动全方位的金融业对外开放，确保各项措施落地实施，积极研究新的开放措施；二是加快转变开放理念，过渡到准入前国民待遇加负面清单管理模式，实现系统性、制度性开放；三是优化营商环境，提高政策制定透明度；四是将扩大开放和加强监管密切配合，有效防范和化解金融风险。

　　陈雨露称，欢迎外资金融机构和境外投资者积极参与中国金融业的对外开放进程，实现互利共赢、共同发展。

　　此外，陈雨露强调，大力发展普惠金融，着力解决小微和民营企业融资难融资贵问题。当前，有效缓解小微和民营企业融资难融资贵问题，是发展普惠金融的重要内容，也是深化金融供给侧结构性改革的重大任务。

　　“人民银行探索运用和创新结构性货币政策工具，在信贷、债券、股权方面‘三箭齐发’，帮助小微和民营企业翻越‘融资的高山’，着力打通政策落地‘最后一公里’。”

　　陈雨露解释，第一支箭是加大信贷支持力度，通过定向降准、扩大普惠金融定向降准覆盖面、增加再贷款和再贴现额度、创设定向中期借贷便利(TMLF)等手段，为金融机构扩大对小微和民营企业信贷投向提供中长期稳定资金来源。第二支箭是引导设立民营企业债券融资支持工具，坚持精准支持，为符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业发债提供增信支持。第三支箭是按照市场化、法治化原则，研究支持民营企业股权融资政策措施。

　　阎庆民

　　加快提高上市公司质量的步伐

　　“当今世界正面临百年大变局的时候，我国经济金融形势复杂严峻，金融服务实体经济稳增长、防风险的任务艰巨、意义重大。”证监会副主席阎庆民说。

　　阎庆民在金融监管方面提出四个建议。一是，增强金融监管的一致性。二是，增强金融监管的协同性。三是，增强金融监管的有效性。当前我国经济环境、外部因素多变，监管机构目标多重，政策有效性降低。最后，要增强金融监管的安全性。

　　此外，作为资本市场的监管者，阎庆民指出，首先，要加快提高上市公司质量的步伐，完善发行、上市、退市、交易、并购重组等一系列规则；其次，压实中介机构的责任；第三，优化交易监管制度，不允许行政干预股指，最大限度实现投资者的公平交易；第四，强化交易全程监管，督促上市公司准确、完整、及时披露信息；第五，提升违法违规成本，加快推进《证券法》等法律法规修订，实现持续监管和精准监管；第六，构建多渠道提高投资者教育和保护的阵地；第七，进一步推动债券市场统一监管，形成统一的债券市场。

　　霍学文

　　没有安全技术，金融科技与违法金融隔一页纸

　　北京市地方金融监督管理局党委书记、局长霍学文在2019清华五道口全球金融论坛上提出，金融科技必须加强监管。

　　对于当前我国金融科技的现状，霍学文认为，随着监管规则的日益完善，互联网金融等风险专项整治的深入推进、虚拟货币“炒币”风潮和P2P平台爆雷的教训以及地方金融监管体系的初步建立，全社会对于金融科技行业的认识逐渐回归理性。金融科技的创新发展要突出以技术创新为核心，强化金融属性，通过不断夯实技术根基才能更好地运用金融科技手段服务实体经济。

　　金融科技的底层技术首先是源代码技术，第二是安全技术，第三是金融的发展底层技术。“如果没有强大的安全技术做基础，金融科技与违法违规金融活动其实就是一页纸的间隔”，霍学文说。

　　对于金融科技未来发展，霍学文提出自己的看法，“金融科技不是简单的金融科技的相加，而是以技术为核心的新的产业生态。金融科技的融合发展导致了金融边界的模糊和科技渗透到金融。所以监管的界限，监管的规则，在金融科技时代需要大量研究和加强。”