新华社北京3月30日电（国际观察）阿盟峰会：在失望和希望中寻求“新起航”

新华社记者辛俭强

第30届阿拉伯国家联盟（阿盟）首脑会议将于3月31日在突尼斯举行。西亚北非大动荡及其后续影响已经持续了8年之久，整体暗淡的地区形势依然是困扰阿拉伯国家的最大难题。

就在峰会召开前夕，美国承认以色列对戈兰高地的主权在中东引发轩然大波，持续的加沙地带冲突推动巴以局势进一步升级，也门荷台达停火协议一再被破坏以及利比亚恐怖主义蔓延等接二连三冒出的地区热点问题，让阿拉伯国家领导人不得不共同寻求走出困境的办法。

核心问题一致对外

25日，美国总统特朗普在白宫签署一份关于美国承认以色列对戈兰高地拥有主权的文件。美方这一单边主义做法严重违背了联合国安理会的有关决议，不仅引发包括其欧洲盟友在内的国际社会普遍反对和谴责，也被紧急列入即将举行的阿盟峰会的重要议题。阿盟官员称，阿拉伯国家领导人将在峰会上形成统一立场，支持维护叙利亚主权和领土完整，并对美方这一决定明确予以谴责。

这是继2017年12月美国政府宣布承认耶路撒冷是以色列首都之后，美方在中东问题上的又一次重大外交转向。分析人士认为，领土和主权不容侵犯，在此问题上阿拉伯国家无可退让，容易形成一致对外的统一战线，有助于增强阿拉伯内部团结。此外，美方一再触碰阿拉伯国家核心问题的底线，使美国在阿拉伯世界“已经不太好”的形象进一步恶化，其在叙利亚、巴勒斯坦问题上所能发挥的作用将更加降低。

叙利亚问题存分歧

叙利亚2011年被中止了阿盟成员国资格。阿盟官员透露，目前没有任何阿拉伯国家正式提出有关叙利亚回归阿盟的提案。阿拉伯国家内部就此问题尚未达成一致立场，因此恢复叙利亚的阿盟成员国资格问题不会被列入本届峰会议题。

分析人士指出，叙利亚何时重返阿盟取决于地缘政治因素、内部和外部政治力量博弈结果。经过8年内战，叙利亚政府军在俄罗斯和伊朗帮助下从极端分子和反对派武装手中收复绝大部分领土，叙利亚巴沙尔政府保住并巩固了执政地位。但由于伊朗等因素的存在，以沙特为首的部分阿拉伯国家反对叙利亚政府的立场尚未改变。

尽管如此，分析人士认为，叙利亚回归阿盟是大势所趋，只是时间问题。突尼斯外长杰希纳维在接受阿拉伯媒体采访时表示，阿拉伯领导人将在合适的时机重新讨论这个问题，对形势进行评估。他说：“叙利亚在阿拉伯世界有特殊地位，总有一天它必将回到它本来的位置。”

推动发展应对挑战

由于地缘政治的因素，政治议题将占据与会阿拉伯国家领导人大部分时间，但他们同时也将对阿拉伯世界的经济社会发展问题给予足够关注。

本届阿盟峰会发言人哈米里说，阿拉伯国家应制定有关消除贫困、解决年轻人失业问题的“阿拉伯国家经济和社会全方位计划”，同时充分发挥阿拉伯国家在金融、人力资源等方面的潜力，实现地区一体化等目标，以应对阿拉伯世界当前所面临的威胁和挑战。

“以发展促和平”的理念越来越得到阿拉伯国家领导人的认同。今年2月下旬，首届阿盟-欧盟峰会在埃及举行，“投资稳定”成为双方举行峰会的主题，这是在当前世界和地区局势面临深刻变化、不确定性不断上升之际，双方作出的共同选择。在本届阿盟峰会结束后，中阿北斗合作论坛和中阿合作论坛企业家大会将陆续举行，同样引起阿拉伯国家的普遍关注。此外，4月还将在俄罗斯举行阿拉伯-俄罗斯合作论坛会议。

本月22日，阿盟这个在阿拉伯世界最具代表性和影响力的组织刚刚度过74岁生日。阿拉伯媒体指出，面对地区重大问题的严峻挑战，加强与外部重要地区和国家的沟通对话是阿拉伯世界未来发展的希望和必由之路。正如突尼斯外长所期望的，希望本届峰会能够成为阿盟的“新起航”。