有代表委员建议对易返贫群体做好监测，采取有效的针对性措施巩固脱贫成果

“脱贫不返贫，才是真扶贫”。

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。收官之年，一些农村绝对贫困人口实现脱贫，贫困县摘帽。如何保住脱贫成果，不返贫？成为今年两会上不少代表和委员共同关心的话题。

有代表建议要在精神扶贫上下功夫，有代表提出构建农村快递物流体制、打通最后一公里。此外，针对新冠肺炎疫情，有代表认为应优先安排贫困劳动力外出务工、复工等。

建议1

全国人大代表石光银

扶贫要扶志 减少“懒汉”和“懦夫”

全国人大代表、陕西省定边县定边镇十里沙村党支部书记石光银说，今年是脱贫攻坚收官之年，农村绝对贫困人口实现脱贫和贫困县摘帽，并不意味着农村贫困的消失。他介绍，定边县已实现全县脱贫，现在要注意的是巩固前期的扶贫成果，防止脱贫之后又返贫。“打好基础设施，多搞些产业，保住这几年扶贫、脱贫的成果。”石光银说，如今村里的基础设施搞得很好，村民们养猪、养牛、养羊，政府为他们搭起了产业链。

他认为，扶贫要扶志，要在精神扶贫上下功夫。杜绝扶贫中的“等靠要”现象，不能让贫困户陷入“因穷而要，因要而懒，因懒而穷”的恶性循环。石光银表示，在实际扶贫工作中，一些贫困户文化技术水平低、信息来源较少，对未知事物的抵触使他们不愿改变现状，没有劳动积极性，出现“懒汉”“懦夫”。要避免“养懒汉”现象，就要找准病灶，开出精准“药方”。做好精准扶贫，党员干部要做好调研，逐一分析“懒因”，根据当地实际，为相关贫困户量身打造脱贫计划，做到药到病除，有效解决“懒汉”“懦夫”的问题。

另外，对于刚刚达到脱贫线容易返贫的群体，要重点做好监测，继续采取一人一策，一户一策，一村一策，采取有效的针对性措施，巩固脱贫成果，让已经摘掉贫困县帽子的地区，有序进入到乡村振兴的发展过程中。

建议2

全国人大代表史贵禄

快递通到村 打通致富最后一公里

全国人大代表、中国民间商会副会长、陕西省总商会副会长，荣民控股集团有限公司董事局主席史贵禄介绍，数据显示，2019年全国55.6万个建制村直接通邮，农村快递网点超过3万个，公共取送点达6.3万个，乡镇快递网点覆盖率达96.6%。年收投快件超过150亿件，工业品下乡和农产品进城产值超过8700亿元。网上零售额超过8万亿元，占社会消费品零售总额比重超五分之一，同时有效带动了千万人口的就业。但由于许多乡、村的“最后一公里”还未完全打通，导致大量的鲜活农产品烂在田间地头，尤其是对于部分交通不便的贫困地区，因为物流的不通畅，在政府全力帮扶脱贫之后，又因市场成本和多种原因出现“返贫”的迹象。

他建议，国家应当把构建农村快递物流体制、打通最后一公里作为国家发展战略，列入国民经济的发展计划之中。建立双向流通的快递物流体系，将农民的生活用品和农业生产物资配送到村、户，利用货车配送后的空车返程资源将瓜果生鲜产品运进城。建立国家快递物流专业人才队伍，避免因缺乏快递物流人员而导致产品的滞销和断档。构建乡村快递物流资源共享联盟，民营快递物流企业与国企快递物流相互配合搭建乡村快递物流体系，分担成本，共分收益，最大限度地发挥资源的有效利用。

同时，实现“三社”联动，以农村专业合作社为平台，组织农民按照市场需求种植、生产、加工城市居民需要的农副产品；以供销社为枢纽，负责集中收购、存储、保管、销售；以信用社为支撑，负责在资金上给予产业扶持贷款。通过各自分工，为打通村民致富最后一公里奠定坚实的基地。

建议3

全国政协委员燕瑛

研究建立帮扶机制 严防因疫致贫

全国政协委员、北京市政协副主席、工商联主席燕瑛表示，突如其来的疫情，给脱贫攻坚带来了严重冲击和影响。在做好防控疫情阻击战的同时，要统筹推进打赢脱贫攻坚战。

“整体上看，目前疫情没有造成大量的因病返贫、因疫返贫情况。但刚脱贫的家庭非常脆弱，偶然的因素会带来收入骤减、支出骤增，重新回到贫困。应尽快研究建立防止返贫的机制，建立更为稳定的帮扶机制，确保他们在较快的时间内摆脱贫困。”燕瑛说。

燕瑛建议对贫困群众、确诊患者家庭、因疫情所致失业等群体情况，进行全面摸底和评估，动态掌握情况，通过“一户一策”“一人一策”，及时解决实际困难；加强用工对接与协调，用工大省与务工集中地之间要加强信息共享，精准对接需求，优先安排贫困劳动力外出务工、复工等，各地应尽快有序地恢复经济社会秩序，将疫情带来的影响降至最低，减少疫情带给社会的“次生伤害”。

同时还建议进一步开拓思路，因地制宜出台有效措施，针对可能出现的因疫致贫返贫问题积极施策，并有效地落实执行好，如送岗上门、开发公益岗位等，切实帮助困难群众解决实际问题，在努力打赢疫情防控阻击战的同时，对因疫返贫致贫情况要严防死守。

■ 背景

农业农村部：832个贫困县都有主导产业

今年的政府工作报告中提出，脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。

5月22日，农业农村部部长韩长赋在“部长通道”接受采访时表示，习近平总书记2015年就提出脱贫攻坚“五个一批”，其中第一条就是发展产业脱贫一批。这几年，贫困地区发展了一大批扶贫产业，“可以说，产业扶贫已经成为覆盖面最广、带动贫困人口最多的举措。”据统计，全国832个贫困县基本都有主导产业，有条件的贫困村都建立了特色产业基地，现在全国有10万多个这样的产业基地。在脱贫人口当中，大概三分之二是通过外出打工和发展产业来增加收入实现脱贫的。

“我们也注意到，现在贫困地区的产业整体水平还不高，特别是产销衔接还不顺畅，脱贫带贫的基础还不是很牢固。”韩长赋说，今年是脱贫攻坚决战决胜之年，产业扶贫要继续做贡献，而且脱贫之后，贫困地区产业发展也不能中断。农业农村部将通过提质量、抓产销、促衔接、带农户这几个方面，帮助贫困地区完善产业发展规划，带动农业全产业链发展；让贫困地区的农产品真正出村进城，不仅卖得出去，还要卖个好价钱；把扶贫产业发展同乡村产业振兴衔接起来。通过产业发展，带动贫困农户增加收入，不仅当前增收，而且可以长期增收；不仅能脱贫，而且可以致富。