根据《行动方案》，2020年年底前，我省率先在郑州、洛阳、濮阳、许昌等4个试点市城市建成区禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用；2022年年底前，各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）建成区禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。同时，《行动方案》鼓励大型超市、商场等采取积分有奖兑换等方式，加快推广使用环保布袋、纸袋等非塑料制品和可降解塑料替代产品。

“我省《行动方案》是贯彻落实国家塑料污染治理意见的细化措施，是打好污染防治攻坚战、建设美丽河南的重大举措”，河南省发展改革委党组书记、主任何雄说。

目标：从郑州、洛阳等4市开展试点，逐步推广

《行动方案》综合考虑全省各地的实际情况，先期选择基础条件好、具有代表性的郑州、洛阳、濮阳、许昌等4个城市开展试点示范，积极探索塑料制品禁限管控模式，逐步推广到各市县。

以2020年、2022年为时间节点，分类提出了4个试点城市、各省辖市和济源示范区以及省直管县（市）目标任务，力争到2025年，全省一次性塑料制品使用量大幅减少，塑料污染得到有效控制。

根据方案，2020年年底前，我省率先在郑州、洛阳、濮阳、许昌等4个试点市城市建成区禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。

2022年年底前，各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）建成区禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用；可循环可降解塑料替代产品初具规模，形成一批可复制可推广的塑料减量和绿色物流模式，塑料废弃物资源化能源化利用比例得到较大提升。

2025年年底前，全省县级以上城市建成区禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，一次性塑料制品使用量大幅减少，可循环可降解的替代产品得到广泛应用，塑料污染得到有效控制。

任务：以一次性塑料制品为禁限重点

《行动方案》坚持“强化源头治理，分类实施管控”的原则，规定在全省范围内禁止生产和销售一批塑料制品，包括使用量巨大的超薄塑料袋、超薄聚乙烯农用地膜、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签等一次性塑料制品；禁止进口废塑料等“洋垃圾”或以医疗废物为原料制造塑料制品，保护人民群众健康和安全；逐步禁止销售含塑料微珠的牙膏、沐浴露等日化产品，防止“看不见”的白色污染。

同时，统筹考虑相关产业转型发展和居民消费方式改变需要适应过程，在商品零售、会展、餐饮、电商快递、农用地膜等领域，逐步禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快递塑料包装、超薄聚乙烯农用地膜等，推进塑料制品的减量化，减少环境污染。

模式：积极推广应用替代产品和模式

随着各地、各领域塑料制品禁限措施的实施，可循环、易回收、可降解替代材料和产品的需求量将快速增长，具有巨大市场潜力。

《行动方案》鼓励大型超市、商场等采取积分有奖兑换等方式，加快推广使用环保布袋、纸袋等非塑料制品和可降解塑料替代产品；推动商超、电商、快递等企业实施商品和物流一体化包装，提高循环使用和回收率；引导传统塑料行业企业转型升级发展，推行绿色设计，供应符合相关标准的塑料制品。

《行动方案》提出，支持濮阳、周口等地依托生物基可降解材料及相关产品制造的产业优势开展技术研发，延长产业链条，为广大消费者提供可降解垃圾袋、购物袋、餐盒和农用地膜等绿色环保产品，保障居民日常生活的便利性。

措施：规范塑料废弃物回收利用

规范塑料废弃物分类回收、资源化利用和无害化处置，是削减塑料废弃物存量、降低环境风险的重要手段。

《行动方案》提出，结合实施垃圾分类，在写字楼、机场、车站、港口码头等塑料废弃物产生量大的场所增加投放设施，提高清运频次，规范塑料废弃物回收和清运；重点在城乡接合部、环境敏感区、道路和江河沿线、坑塘沟渠等处开展塑料垃圾专项清理，杜绝随意堆放、倾倒塑料垃圾行为；加快静脉产业园建设，鼓励废旧塑料资源化利用企业和项目入驻，推动塑料废弃物资源化能源化利用产业集群化发展。

宣传：倡导绿色、环保消费方式

塑料制品广泛应用于群众日常生活的各个方面，在提供了极大便利性的同时，过度使用容易造成白色污染问题，必须加强宣传引导，坚持节约优先，引导消费者减少使用塑料制品。

按照《行动方案》要求，各地各有关部门将通过组织“治理白色污染保护美好家园”等主题宣传活动，开展公共机构示范引领、媒体宣传、志愿服务、有奖竞答以及绿色低碳生活理念进社区、进校园等丰富多彩活动，大力宣传绿色环保理念和绿色生活常识，加强禁限塑政策和要求的宣贯，营造良好舆论氛围，引导全社会关注和参与白色污染治理，减少使用塑料制品。

保障：行政管理与市场引导多措并举

白色污染治理工作涉及领域广、主体多，需要坚持执法监管与行业自律相结合，加快构建政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的多元共治体系。

《行动方案》提出了一系列措施：在健全法规制度方面，通过制（修）订相关地方法规条例，做到有法可依；在信用体系建设方面，探索将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录，开展惩戒；在执法监督方面，推行生态环境保护综合执法，强化考核和问责，将白色污染治理重点问题纳入省生态环境保护督察；在行业自律方面，充分发挥相关行业协会作用，引导塑料制品企业加快转型提质发展。

何雄说，“下一步，省发展改革委将全面贯彻落实省委省政府工作部署，会同各有关单位建立工作协调机制，强化统筹协调，指导各地做好白色污染治理相关工作，按时完成《行动方案》的各项目标任务，有效治理白色污染，提升全省城乡生态文明水平”。

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