“摘掉倒数的帽子”

　　胡婷婷已经连续一个多月坚守在郑州市经开区控尘工作的一线了，工作中的她梳一个高高的马尾，和企业相关负责人讲话时利落干脆。身为市控尘办督查三组的副组长，也是市控尘办督导组十几位组长中唯一的女性，她每周跑的工地、值的夜查不比任何人少，她说：“不仅是我，我们控尘办的所有人都一样，郑州今年冬天极寒天气比往年多，作为要供暖的城市，这会加大控尘工作的难度。”

　　今年秋冬，郑州市出现了60年一遇的拉尼娜现象，它具体的表现是：降雨量将会减少，相对湿度将会降低，极易产生扬尘污染，低温将会增加供暖负荷，增加PM10、PM2.5和NO2的污染。可是全国168个城市每天的空气指数排名不会考虑这些，所有人都在为郑州能完成“退出后20”的年度“环保KPI”做全力冲刺。

　　郑州市控尘办督查三组负责的经济技术开发区作为郑州市较年轻的一个行政区，定位是产业聚集型工业新区。这意味着在扬尘管理工作方面，如何处理经济建设和环境治理之间的辩证关系是经开区要面临解决的重大课题。也正是因为多工业园区和在建工地的原因，经开区在全市以往的大气指数评比时，总是处于垫底的位置。三年时间，经开区通过努力摘掉了总是倒数的帽子。

　　“两兄弟帮扶记”

　　拿青年人才公寓项目来说，除了项目的承建方外，从市级到区级再到街道办事处，一个项目牵动着多方的心。经开区青年人才公寓项目属地归为经开区京航街道办事处，由经开区公共租赁住房运营管理有限公司开发，一标段和二标段工程分别由河南科建建设工程有限公司和河南省一建集团第三公司承建。

　　“一个项目，两个承建方，工作做好了一荣俱荣，做不好就是一损俱损。”河南一建三公司控尘专员刘道锋说到。所以，在扬尘治理工作方面，两个兄弟企业经常互相“抄作业”，互相“补作业”，互相“布置作业”。

　　经开区青年人才公寓项目工地现场

　　作为省字头龙头企业，河南省一建集团在控尘工作方面有自己独到的管理模式。在扬尘治理经验交流会上，省一建三公司控尘专员刘道锋分享了省一建的三级管控组织机构模式，公司级扬尘管控组织机构包含集团扬尘污染防治工作领导小组和分公司扬尘治理专项督查小组。而每个项目的扬尘管理工作由各项目经理和扬尘专员共同负责。除此之外，各种细化的奖罚评比以及全员上报、督查组留守协助措施让这些制度不再流于表面。而设备方面的支持，则为各个项目做好扬尘治理工作打下了坚实的基础，省一建由集团牵头，对所有项目统一策划、配备相关控尘设备设施，确保进场效率及满足抑尘需要，缓解项目扬尘治理物资准备压力。

　　自上而下对控尘工作的重视是省一建作为本土企业对河南人民负责的决心。为了切实发挥好承建方的主体责任，省一建在具体的执行过程中，主动与相关第三方签订协议，全力支持、协助其相关扬尘治理工作。例如，在土方清运准备阶段，就与相关公司签订清运合同，并同时签订扬尘管理责任状，共同办理清方证明及双向登记卡后允许土方单位设备进场，而这时，省一建防尘设备设施及相关控尘管理专员已经进场到位，确保整个过程中的扬尘治理工作按标准按要求顺利完成。

　　成功的经验往往是相似的，关键在于认识和执行的差异。在刚接手到青年人才公寓项目时，河南科建方的项目负责人毛振河做的第一件事就是去京航街道办事处去询问经开区对扬尘治理的标准和要求细则是什么。之所以对控尘治理这项工作这么重视，毛经理说：“控尘工作不仅是企业社会责任的担当，也是个人社会责任的担当。我并不把它简单当作建筑施工过程中的一项常规工作，因为它跟我们每个人息息相关，我之前也没法理解这么深，是市里、区里、街道办不停地对我培训和讲解，让我有了这种从思想上的转变。”

　　河南科建控尘工作之所以做得好，毛经理总结道：“最主要就是人员意识培训到位了。定的制度措施再好，管理人员的意识跟不上，不理解控尘工作的意义，那也是白搭。”毛经理在控尘工作中最常做的事就是想方设法提高项目部全体员工的控尘意识。一是带相关责任人去其他项目参观学习，取长补短；二是加强管理人员对政府控尘政策解读，理解控尘工作的意义，控尘工作不光是洒洒水、盖盖网，还有一份社会责任在里面；三是用其他工地反面案例警示。三管齐下，不厌其烦。当项目负责人真的把这件事看得重要了，手下的人员才会意识到重要性。

　　如果是认识是行动的前提，那么责任压实就是执行的关键。科建集团在管理时，实行责任分包制，并进行周评比、月评比，赏罚分明的措施使得每个责任人都充分发挥了自己的主体作用。扎根中原、立足中原、服务中原，做好每一件有利于这片土地的小事，这是科建的企业担当和使命。

　　经开区青年人才公寓项目工地现场

　　本土企业的责任担当和情怀支撑，使得无论是省一建还是河南科建都发自内心愿意去和各级控尘办负责人配合。

　　“服务，而不是处罚”

　　经开区控尘办副主任刘荣杰说：“经济发展与环境保护工作一个都不能丢，每个企业的实际情况不一样，所以我要求控尘人员到一线去，采用差异化管理方式，帮助企业解决实际遇到的问题。我们的目的从来不是为了处罚，我们是为企业服务的。”作为城乡结合部的经开区，如何在抓建设的同时抓好环保工作，如何发挥各个层级的主观能动性，刘主任想了很多办法，比如分管主任约谈机制，要求大家把每一次上门检查当作一次上门培训。

　　市控尘办、经开区控尘办及京航街道办现场督查

　　驻场帮扶是郑州市控尘办督查三组对经开区控尘工作提出的一个新要求。在需要帮扶项目设立流动性扬尘治理驻场办公室，邀请在扬尘治理工作中表现优秀的企业委派工作人员对需要帮扶项目进行现场一对一指导。特点是流动性强，针对性强，效果明显。因为并不占用驻场企业过多的时间和精力，同时政策上会给予其一定的加分等方式的奖励，对于驻场企业和被帮扶对象是两全其美的事情。

　　市区办三级控尘办到现场对帮扶企业进行座谈会

　　“三年攻坚战打下来，大家对扬尘治理工作的认识是不断更新的。这是一项系统工程，需要每个环节各个部门的责任落实和协同配合，从行业监管、行政督导到企业规范执行，共同努力才能出效果。城市管理工作很多时候就像是希腊神话里西西弗斯推着他的石头上山一样，日复一日年复一年，繁琐而又庞杂，控尘工作也是这样。这似乎是一场每天醒来都要重新开始的工作。但是和西西弗斯的无意义不同，蓝天就是我们的意义。”市控尘办督查三组组长周英杰这样理解控尘工作，“攻坚战虽然走到了尾声，但这并不意味着大气环保工作的结束。从事控尘工作还要向西西弗斯那样锲而不舍，继续战扬尘，守蓝天。”（王媛）