《条例》出台背景是啥？包含了哪些主要内容？

“实施排污许可证制度是党中央、国务院部署的生态文明体制改革的重要内容。”省生态环境厅环境影响评价与排放管理处处长赵杰介绍，2015年9月，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》明确要求，尽快在全国范围建立统一公平、覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。2016年11月，国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》提出，将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，作为企业守法、部门执法、社会监督的依据。随后，党的十九届四中全会、五中全会都对排污许可制提出相应要求。

《条例》分为六章共计51条，包括总则、申请与审批、排污管理、监督检查、法律责任和附则，从明确实行排污许可管理的范围和管理类别、规范申请与审批排污许可证的程序、加强排污管理、严格监督检查、强化法律责任等方面，对排污许可管理工作予以规范。

《条例》明确规定，实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（排污单位），应申请取得排污许可证或者填报排污登记表并按证排污，违反规定者将承担相应法律责任。

河南贯彻情况如何？排污单位如何落实主体责任？

大河网记者获悉，截至2020年12月31日，河南省共核发排污许可证20331张，对应发证但暂不具备条件的1341家固定污染源下达排污限期整改通知书，10.59万家污染物排放量小的固定污染源填报了排污登记表。

对于这些排污单位来说，在申请取得排污许可证或填报了排污登记表后，如何落实主体责任是社会广泛关注的问题。赵杰介绍，排污企业应当主要从五个方面落实——

一是排污单位应按照限定的排放口、排放去向、排放浓度、排放总量等实施排污行为；

二是排污单位应按照排污许可证规定和有关标准规范开展自行监测，保存原始监测记录，对自行监测数据的真实性、准确性负责，实行排污许可重点管理的排污单位还应当安装、使用、维护污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网；

三是排污单位应当建立环境管理台账记录制度，按照排污许可证规定的格式、内容和频次要求，如实记录主要生产设施和污染防治设施运行情况，以及污染物排放浓度、排放量等；

四是排污单位应当按照排污许可证规定内容、频次和时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告，如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等；

五是排污单位应当按照排污许可证的规定，如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息。

赵杰还表示，为推动《条例》贯彻实施，全面规范和完善排污许可管理工作，强化排污单位持证守法意识，全省通过多种途径开展了《条例》宣贯培训工作。“下一步，省生态环境厅将按照《条例》要求，持续开展排污许可证执法检查工作，强化依证监管，加大对违法行为的查处，对发现的无证排污、不按证排污、逃避监管等行为依法予以严厉打击，对排污单位日常管理中不按期提交执行报告、不开展自行监测等不规范行为予以处罚。”赵杰说。

值得一提的是，全国已经构建了排污许可信息平台，为公众获取企业排污信息提供了集中、统一、稳定、权威的渠道。在“全国排污许可证管理信息平台”上，人人都可以查询、获取信息，进行监督。