聚焦软弱涣散症结精准监督

推动建强村级党组织

“经集体表决，17亩地平均分给村民使用。”4月30日上午，山东省济宁市任城区孙井村召开村民代表大会，讨论废弃沟渠复垦后的土地分配问题，结果得到村民认可。就在去年，孙井村因宗族关系复杂、矛盾隐患多，被列入全省软弱涣散村级党组织。区纪委监委联合多部门严把换届关，指导出台小微权力运行流程图，制定项目监督码，供村民查阅。“现在村子变化很大，年底我们有信心‘销号摘帽’。”村党支部书记田怀保说。

基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。实现乡村振兴，必须充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用。纪检监察机关围绕党中央关于“三农”工作的决策部署，立足职能职责，找准农村党组织软弱涣散症结，贯通纪律监督和巡察监督，注重对接监督体系与治理体系，不断推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。

“去年只油茶一项，村民户均收入4万元，大家发展油茶产业的劲儿更足了！”广西壮族自治区百色市凌云县双达村党支部书记张明进指着漫山遍野的油茶林说。

因私分民政救助资金，双达村曾有6名村“两委”成员被查处，班子经历了一次“大换血”。凌云县纪委监委负责人介绍，该县以剖析此案为契机，在村一级党组织持续开展警示教育，推动以案促改，做好“后半篇文章”。百色市“村级专项监督工作站”在凌云县成功试点后全面铺开，去年以来开展监督检查14800余次，发现并督促整改问题843个，提供问题线索45条，转立案12件。

今年的中央一号文件提出“持续排查整顿软弱涣散村党组织”的明确要求。浙江省永康市纪委监委干部应业东对此深有体会，他参与了去年市委对派溪吕村的巡察和整顿：“整顿工作开始的时候，村民直犯嘀咕，觉得十几年遗留的问题不容易得到妥善解决。”

派溪吕村常住和流动人口合起来7000多人，党员仅有55名，其中26人超过70岁，且多年未发展党员，后备力量严重不足。通过巡察，市纪委监委进一步摸清了该村党组织的主要情况，同时发现村里违建多、信访多、派系多，村情复杂。以巡察发现的问题为突破口，市纪委监委组建执纪整顿组，分析研判问题线索，查处相关人员侵占村集体资产、私设小金库、公款吃喝、破坏土地等违纪违法问题，推动治乱象、强队伍、建新制，解决了拆违、征地、宅基地审批等一批历史遗留问题，吸收发展年轻党员和入党积极分子14名，编制了村级组织运行规范和村庄规划，初步实现由“乱”到“治”的转变。

目前，浙江省对村(社区)巡察工作已实现全覆盖，通过不断强化巡察监督与纪律监督相融合，聚焦巡察发现村(社区)的突出问题并大力推动整改落实。

为构建更加风清气正、健康向上的政治生态，江西省吉安市青原区纪委监委坚持党建和办案深度融合，近年来持续推进软弱涣散村级党组织整顿工作。

“经过多次走访，我们发现全区21个被列为软弱涣散的村级党组织，普遍存在党务村务财务不透明、村务监督乏力、部分党员干部初心使命丧失、贪图享乐等问题。”青原区纪委副书记、监委副主任肖琼兰表示，该区东固畲族乡峰岭民族村接连两届党支部书记和村委会主任，因贪腐谋私、优亲厚友等违纪违法问题被查处，村民对村干部普遍不信任，村支“两委”工作难以开展。区纪委监委从推动强化村务监督规范权力运行、完善村级民主决策机制、打造阳光账本规范“三资”管理三方面入手，同时深化运用监督执纪“四种形态”，推动有关问题解决。“经过大力整顿，东固畲族乡村级党组织软弱涣散局面得到根本扭转。为巩固成果，我们还在当地开设纪律课堂，推动该乡形成了强党性、讲廉洁的良好氛围。”肖琼兰说，东固畲族乡党委荣获“全国先进基层党组织”。

“我们重点排查村党组织负责人不胜任不尽职、村干部受过刑事处罚、存在‘村霸’和涉黑涉恶等问题。”江苏省泰兴市纪委监委与市委组织部组建工作专班，驻点23个软弱涣散村党组织，结合各村问题清单，依纪依法严肃处理确属涉黑涉恶村干部，督促乡镇(街道)党(工)委及时优化调整班子，调整撤换政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气的村党组织负责人，及时补齐配强村“两委”班子。

对完成专项整顿的基层党组织，泰兴市纪委监委联合有关部门，明确半年观察期，实行动态管理，综合运用个别谈话、查阅资料、实地走访等方式不定期开展“回头看”，防止软弱涣散问题反弹，确保真整顿、真见效。经过一年多的持续推动排查、整顿，该市村级党组织战斗堡垒不断筑牢，基层党建“最后一公里”真正打通。

本报记者 徐菱骏