年轻人是就业和消费的主力军。未来，青年人口的流动会呈现什么样的趋势？

近日，新中国历史上第一部专门关于青年的白皮书《新时代的中国青年》正式发布，白皮书首次公布青年常住人口城镇化率，指出2020年青年常住人口城镇化率达71.1%，比十年前增加15.3个百分点，高于整体常住人口城镇化率7.2个百分点。

人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，71.1%的城镇化率，这个数字是比较高的。青年是人口结构中最为活跃的部分，随着出门上学就业、融入城市生活的人越来越多，青年人口的城镇化率还会进一步提高。从这些比较数字来看，中国青年人口城镇化率还有进一步上升的空间。

与此同时，青年人口高于整体常住人口7.2个百分点，这也说明老年人口、少儿人口的城镇化率要低于青年人口。在农村地区，不仅有大量的留守儿童，也有大量的留守老人。

国家统计局日前发布的2021年农民工监测报告显示，2021年我国外出农民工17172万人，比上年增加213万人，增长1.3%。外出农民工平均年龄为36.8岁，本地农民工平均年龄46.0岁，相差9.2岁。可见外出农民工以青年为主。

未来我国的城镇化的一大重点是要加快外来务工人员的市民化。厦门大学经济学系副教授丁长发分析，当前，长三角和珠三角的常住人口城镇化率都已经很高了，接下来最重要的是要提高城镇化的质量，未来要加快住房、教育、医疗等公共服务业领域补短板，加大公共产品供给，让外来务工人员加快市民化，更好地融入城市，这样也有利于当地服务业和制造业的发展。

另一方面，在青年人口城镇化率超过70%的情况下，青年人口的二次城镇化也会更加明显。即相比一次城镇化过程中人口由乡到城的流动，二次城镇化是城市之间的流动，由中小城市向中心城市、大都市圈集聚。

数据显示，尽管2021年我国人口增量仅有48万人，但2021年，仍有至少20个城市人口增量超过了7万人，其中武汉、成都、杭州、西安、南昌、长沙、青岛增量超过了15万人。总体上，新一线城市、二线城市以及环一线城市成为人口流入的重点地区。相比一下，一线城市增量均低于10万人。

丁长发分析，近年来包括新一线城市、二线城市近年来经济快速发展，就业机会多；这些城市的医疗、教育等公共基础设施也不错；相比一线城市，房价也没那么高，加上落户容易，因此对年轻人来说，这些城市的性价比很高。

在我国人口日益接近增长零门槛的情况下，当前各大城市正加大力度，大力吸引青年人才。

例如，4月28日，长沙市委人才工作会议召开，《长沙市争创国家吸引集聚人才平台若干政策(试行)》发布。继2017年发布“长沙人才政策22条”后，此次推出的长沙人才政策“升级版45条”，从全球招揽顶尖英才、创新树培产业帅才等7个方面，提出了45个政策点。

本次长沙人才新政明确，对35周岁(含)以下、毕业两年内，落户并在长工作的博士、硕士、全日制本科毕业生，分别给予3万元、2万元、1.2万元租房和生活补贴。对35周岁(含)以下、新来长工作的博士、硕士毕业生，在长首次购房分别给予10万元、3万元购房补贴。

无独有偶，中部另一强省会郑州近期也出台了大动作。4月15日，郑州市召开“活力郑州青春郑州”郑州市青年创新创业行动新闻发布会，旨在吸引更多优秀青年人才来郑留郑创新创业。发布会提出，从今年开始，郑州市全面开展青年创新创业行动，全链条育才、全视角引才、全方位用才，力争在2022年，新引进具有博士学位青年人才1500名，新培养不少于3万名青年数字人才，新吸进20万名青年人才留郑来郑创业就业，利用5年左右时间，新增青年人才100万人。

董玉整说，未来青年人口将继续向强二线城市、省会城市、计划单列市等中心城市集聚。这些年轻人大都有高学历、高技能，城市要实现高质量发展迫切需要这些人才。

作者：林小昭