杨飞 陕西省重点中国特色社会主义理论体系研究中心研究员

中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。

“上面千条线，下面一根针”。基层是“整体”中最为重要的一部分，“基础不牢，地动山摇”就形象地表明了基层的重要性。作为行政体系“神经末梢”的最底层，基层也承担着繁重的落实任务。为了抓落实，督查检查对于基层而言已经司空见惯。甚至有媒体爆出，有的乡镇一天接待12个检查组。会议、文件、检查、考核等名目繁多，已经使得基层工作者不堪重负。此次中央印发《通知》，就戳中了不少基层的痛点。

“井无压力不出油，人无压力轻飘飘。”适度的检查和督查能够传导压力进而推动各项工作的落实，但过度检查和督查却会起到相反的效果。不是在开会，就是在填表，不是在应付检查，就是在学习文件……开不完的会、下不完的任务、干不完的活，使得一些基层干部不得不“五加二”“白加黑”，对各种考核、评比疲于应对。这既不利于基层干部身心健康，也不利于激发基层内生动力，更不利于服务群众推动民生改善。

“幸福不会从天而降，美梦不会自动成真”。社会主义事业是干出来的，人民幸福生活也是奋斗出来的。文山会海、迎评迎检占用了基层干部大部分时间和精力，必然会影响到各项民生实事的向前推进，到头来甚至还会滋生形式主义和官僚主义。采取切实有效的措施，让基层干部从文山会海中解放出来，从痕迹管理中解脱出来，从过度检查中解救出来，真真正正地回归到服务群众中来，既是时代必须，也是民心所向。

出重拳、下实招，将为基层减负落到实处。基层减负是老生常谈的话题，但却直接关系到基层干部的职业幸福感，关系到民生改善的成色。民之所望，政之所向。《通知》就对整治文山会海、解决“留痕主义”的问题提出了硬要求、硬措施。比如明确中央印发的政策性文件原则上不超过10页，以及“除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则”等等，一系列务实措施在为基层减负降压方面相信会更有效果。

给基层减负，为担当者担当。空谈误国，实干兴邦。国家的进步，社会的发展，个人的成长，都是一步一个脚印走出来的。以《通知》出台为契机，必须下更多气力，让基层干部“轻装上阵”，从迎评迎检的繁琐事务中解脱出来，有时间和精力多了解民众、多走访群众，做更多真正为民的事。当然，在这个大有可为的新时代，基层干部也应抓住机遇，讲担当、重担当，增强干事创业的精气神，让青春绽放更美芳华。（责任编辑：毅鸥）