中新社北京4月22日电 题：聚焦民法典物权编、人格权编草案审议：立法如何回应社会关切？

作者 黄钰钦 梁晓辉

“业主维权难、校园性骚扰、涉伦理风险科研活动”……在十三届全国人大常委会第十次会议分组审议民法典物权编草案、人格权编草案现场，这些社会关切话题所涉及的法律条款，成为常委会组成人员热议的焦点。

　　小区资料图。中新社记者 王刚 摄

让业主维权更有保障

针对民众普遍反映的业主大会、业主委员会成立难，公共维修资金使用难，业主维权难等问题，物权编草案二审稿增加和完善了相应规定。在分组审议中，常委会组成人员普遍认为这是十分及时和必要的，但同时也提出了对草案更细化的完善建议。

刘海星委员说，在实践中，一些小区还存在业主大会、业主委员会建设不规范、履职不到位的问题，甚至有的业主委员会由少数人掌控，出现侵害小区业主权益的情况。他建议强化草案规定，地方人民政府有关部门除给予指导和协助外，增加对业主大会和业主委员会日常运作监督的内容。

田红旗委员表示，在紧急情况下，物业服务企业、业主都应有权申请使用维修资金。业主大会、业主委员会有召集程序的要求，在时间来不及的情况或不履行职责或无人管理的情形，应赋予相关业主申请权利，因此建议完善关于紧急情况下申请使用维修资金的规定。

更好预防和制止“校园性骚扰”

校园性骚扰事件近年时有发生，对社会造成负面影响。全国人大常委会副委员长沈跃跃建议，应在人格权编草案中增加“学校应当采取必要的措施，预防和制止利用师生关系实施性骚扰”，以切实保障学生的人身安全和身心健康。

2014年10月，教育部发布了《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》，明确规定，禁止对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系。为引导用人单位和学校增强防治性骚扰意识，沈跃跃建议在人格权编草案中明确加上“用人单位、学校未采取有效措施预防和制止性骚扰的，应承担民事责任”的表述。

全国人大常委会副委员长曹建明指出，草案所提“用人单位应当在工作场所采取合理的预防、投诉调查、处置等措施，防止和制止利用从属关系等实施性骚扰”中“用人单位”的表述范围过窄。

“从目前情况看，不仅是用人单位，托幼机构、学校、培训机构等教育培训机构也是性骚扰和性侵害行为的高发场所。”他建议对上述机构采取合理规制，并作出明确规定防止对儿童和学生的性骚扰和性侵害行为。

更好为相关科研明晰“红线”

人格权编草案在二审稿中增加规定：“从事与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动的，应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，不得危害人体健康、不得违背伦理道德。”

杜玉波委员表示，鉴于目前这方面法律规范严重滞后，应当避免有关机构和个人以“法无禁止即自由”的理由，随意开展此类具有人格伦理风险的活动，从而导致人格灾害和危机。因此，他建议相关规定在表述上应更加严格。

李锐委员说，从事与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动，不仅要符合伦理道德的要求，还应该遵从社会公序良俗。他建议将规定中“不得违背伦理道德”一句修改为“不得违背伦理道德和公序良俗”。(完)