王保庆违法犯罪事实系列报道〈二〉

土是农民生存的依托，类似“卖土”、“盗土”的违规行为，危害不言而喻。一方面，它会造成水土流失，破坏生态环境；另一方面，它会影响正常的耕种和粮食生产，甚至动摇农民长远生存发展的根基，在“平地变盆地”的背后透支的是子孙后代生存空间。

（王保庆常年囤积的像小山一样的泥土销赃的场地）

人所共知，河道是用来防洪、泄洪的，是在关键时期保护人民财产和生命安全的通道，是不允许任何人、任何单位加以破坏的。然而，河南省周口市西华县西华营镇李桥村民王保庆，却在没有任何相关部门审批手续的情况下，在其承包的河道内大肆平整河道、扩大种植面积，转包给他人或者自己耕种，从中牟取暴利。王保庆肆无忌惮破坏河道的违法行为已于2021年8月2日以《西华县西华营镇王保庆侵占河道乱开乱采、祸国殃民，百姓举报多年无果》为题在网上发布。

但是，王保庆擅自破坏河道仅是其违法犯罪的一小部分。王保庆利用一纸谁也没有见过的承包合同，以河道和其管理的荒地为基础，在这两者身上大做文章。多年来他动用挖掘机和自卸车车队，在其管理的谷北农场和黄水沟河道地上肆意挖沟、挖坑，进行挖土卖土，干起了无本万利的盗卖、倒卖国家土资源的暴利生意，并形成了以王宝庆为首的远近闻名的土资源产供销一条龙的盗采队伍。

（位于省道S213路边，王保庆老家王子赞村的土方销售点，公开叫卖国家土资源，可以看出王保庆有多么嚣张）

知情群众反映，王保庆通过非正常手段很早就和西华县水务局签订了西华营镇谷北农场河套地承包合同，并通过关系得到了谷北农场所有小片荒的管理权。在王保庆疯狂盗卖土方的多年间，大片原本平整的土地变成了一个个巨大的深沟、深坑，一道道深坑和沟壑横亘在西华营谷北农场黄水沟流域……。虽然这些深沟、深坑现在已经长满了杂草、野树，但丝毫掩盖不了沟的形状，掩盖不了以王保庆为首的犯罪分子作案后留下的钢铲痕迹。

一沟：

上图为王保庆盗卖土方后留下的深沟，该沟位于西华营镇陈店村与阎王寨槐树村八队桥处路南，保守估计该沟长有600多米、宽20米左右、深8米，产生土方量近9万立方，损坏土地近20亩，王保庆卖土得赃款达360万元左右。

王保庆在此处盗卖土方后留下的深沟，紧邻着马路边，他在沟边不做任何安全警示标志和围栏，经常有路人掉进沟里。其中槐树村一名叫周海媚的妇女路过此处时，连人带车栽进深沟，一度住进周口市医院重症监护室，花费数万元。

（上图为没有被王保庆挖土卖土的河道地现状，其位于王保庆所挖深沟的马路对面，和上图显示的深沟形成了鲜明的对比）

（西华营镇陈店村村民联名反映材料）

沟（二）：

（上图深沟，位于谷堆高村到谷北农场的路右边，该沟长有200米、宽达15米、深达5米，产生土方量近1.5万立方，损坏土地近4.5亩左右，王保庆卖得赃款80万元人民币。）

依据《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条第四款：未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土的。违反本条例规定，由县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（因为这几条深沟外沿均和陈店村的可耕地接临，陈店村民受王保庆欺负的太多，所以村民们经常联名反映王保庆盗卖土方的违法情况）

沟（三）：

（上图是王保庆倒卖土方后留下的深沟，位于谷堆高村西头，去往谷北农场路边，鸭棚东边。目测沟长有300米左右、宽20米、深8米左右，占地面积近10亩，产生土方近5万立方，王保庆获得赃款180万元左右。）

坑（四）：

（上图该深坑位于谷堆高村西、鸭棚南、谷北中队东，这是王保庆与2021年3月份刚刚挖的新坑。该长90米、宽50米、深6米、占地近7亩的大深坑，产生土方近3万立方，王保庆获得赃款120万左右。

据群众讲，2021年四月份，附近村民举报后，在西华县水务部门警告下，王保庆利用挖西坑填东坑的战术，6月份在养牛场后面挖土回填在这里，但因该坑实在是太大，虚土太多，无法填平，就留下了现在这个样子。

被王保庆挖坑取土的地方，属于谷北农场可耕地，有5亩以上。

破坏耕地罪立案标准：

根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：

(一)非法占用耕地“数量较大”：是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上;

(二)非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”：是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。

（这是上图中显示的深坑，从该图中可以看到该坑的深度，该坑后被王保庆挖到长90米、宽50米、深6米）

另据群众反映，因该坑紧挨着陈店村百姓的耕地，群众害怕他们的责任田以后会塌方到坑内，以及百姓在田地里干活时人身安全，所以在和王保庆协商无果的情况下，他们万不得已拨打了市长热线。

2021年7月5日，市长热线电话回访岗拨打了举报人的电话，电话中解释说：“经查实，您举报的地点是属于西华县西华营镇谷堆高村，东黄水沟，该处在2021年4月22日上午，我单位执法人员日常巡查过程中，发现该处附近有取黄土的痕迹，后经调查取证，该地确有取土的事实，是西华营镇李桥村村民王保庆所为，当事人称想着旁边无主地荒着，想多种点儿庄稼，所以开垦了点儿土地，挖出来的土都在那儿堆着，没有买卖土地。相关部门对这个王宝庆处罚12000元，并且责令其恢复东黄水沟河道原貌，当事人积极履行处罚决定，现已恢复河道原貌。并且是没有发现西华营镇谷堆高附近河道内没有发现卖头的现象，以上是西华县水务局反馈过来的信息。

举报人对回访岗的回复很不满意，当场就否决了回访意见，说王保庆已经卖土十多年了，你们只罚他一万多，难道说就罚一点钱就算完事了吗？卖土是犯罪行为，为什么不追究他的法律责任？

2021年7月8号，一手机号为15737507208且自称为周口市政府的上班人员，再次拨打举报人电话，说：“王保庆卖土的事已经结束了，一下罚了王保庆一万多呀!王保庆也把所挖的沟和坑全部回填，恢复原状了。”并且呵斥举报人说：“这件事你已经反映多次了，都给你解决了，你咋恁多事，你想咋的呀，。

用群众的话说：“西华县水务局替王宝庆说话，保护王保庆也就算了，因为他们有利益关系，没想到周口市长热线的人也替王保庆说话。明明该起案件是群众举报，西华县水务局却上报说是他们执法人员日常巡查发现的，盗卖土资源明知犯法的事，却以罚款12000元简单结束，明明大坑没有恢复原状，竟然上报为已经恢复原貌。

群众疑问：欺上瞒下、保护违法犯罪分子是不是就是水务局职责所在？执法犯法，与犯罪分子有何区别？是不是就像王保庆所公开说的：“卖土所得收入他得到的只是小头。”大头是不是都到了西华县水务局某些人的口袋里？要不然西华县水务局为什么这么做？

沟（五）：

（该深沟位于谷北中队老监狱原址，现成了一个养牛场，占地3亩左右，以前是耕地）

据群众反映：王保庆常年疯狂盗挖河道边、田边土方，一车卖350元左右，非法获利数百万元，如此高的暴利，这么多的土，毁了这么多的田地，王保庆没有保护伞怎能在青天白日、朗朗乾坤、大众眼皮底下机器轰鸣、不遮不盖取土、卖土？

“有权既有责，有责必担当”，西华县相关执法部门如此熟视无睹的态度令群众心寒!

王保庆在黄水沟河道范围内，取土、卖土多年，群众也举报了多年。但是，王保庆依然是王保庆，河道已经不是原来的河道。西华县水利局也不叫水利局了，名字也变成了西华县河务局。唯一没变的是国家的相关法律法规，可是国家严格制定的这些法律法规，在西华县水行政主管部门那里变成了没有人去执行的一纸空文、一纸费文。在有法不依的背后，西华县水行政主管部门有关领导是否和王保庆存在不为人知的交易？群众目前尚不知道。

村民实名举报王保庆卖土情况，但是西华县水务局置若罔闻，对群众反映的问题不理不睬。对于破坏土地的行为，监管部门理应在第一时间制止。推诿塞责，放任自流，最终只会加剧王保庆挖土卖土的胆子越来越大，群众的怨言和怒火越来越多。

乱挖、乱采、倒卖国家资源，直管部门的包庇，以及王保庆本人的黑恶势力，至今另他逍遥法外。时至今日，王保庆至今没有任何收敛。周围群众怨声载道，因为西华营镇东、西黄水沟两岸村庄的多户群众都在王保庆的黑恶势力下受过伤害，均是敢怒不敢言。

律师点评：

依据村民的反映，王保庆盗挖河道、耕地的行为已经属于极其严重的土地违法行为。

《土地管理法》规定：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。”由于《宪法》和《土地管理法》明确规定了土地(含耕地在内》的所有权属于国家或集体，禁止任何单位或个人非法占用土地。

《中华人民共和国刑法》规定，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条规定：“未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

综上，王保庆毁田事件，如果查证属实，则相关人员已经涉嫌刑事犯罪，公安机关应当按照群众的举报，依法履行职责。

王保庆多年来前后非法倒卖土方不下数十万立方，破坏田地数十亩，依照国家法律法规，王保庆早该被依法制裁，坐进班房。

在此希望西华县公安机关深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥公安机关在打击国土资源领域违法犯罪中的职能，严厉打击整治非法盗挖国土资源等违法犯罪行为。

在此，也奉劝西华县水利主管部门及相关部门切实做到“守土有责、守土尽责，以免“守土担责”。

关于王保庆在谷北农场十多年的胡作非为，接下来将继续发布其霸占群众数千棵树木、多次殴打他人致人伤亡的事件，敬请关注。（西华营镇村民供稿）