撰文 | 蔡迩一

2月7日，国办发布《关于建立铁路沿线安全环境治理部际联席会议制度的函》。

文件中提到，国务院同意建立“铁路沿线安全环境治理部际联席会议”制度。联席会议不刻制印章，不正式行文。

名单显示，部际联席会议的召集人共三人，副召集人为一人，成员来自公安部、自然资源部等。

部际联席会议制度

需要说明的是，“部际联席会议”不是个新词。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，中央政府经过多轮的行政体制改革，形成了形式多样的部际协调机制。

成立部际联席会议的一个重要原因，就是单个政府部门无法系统性地解决数量众多的跨部门的公共问题。

这几年来，我们陆续建立了不少部际联席会议制度。

比如，2020年11月，国办、中央军委办公厅发布《关于同意建立全国征兵工作部际联席会议制度的函》，召集人是中央军委委员、国务委员兼国防部部长魏凤和。

同月，国办还发布了《关于建立第二轮土地承包到期后再延长三十年试点部际联席会议制度的函》，文件明确，由时任中央农办主任、农业农村部部长韩长赋担任召集人。

杨传堂、李小鹏、王洪祥共同担任召集人

接下来看“铁路沿线安全环境治理部际联席会议”制度。

官方消息显示，联席会议由交通运输部、中央政法委、公安部等12个部门和单位组成，交通运输部为牵头单位。

交通运输部党组书记杨传堂、交通运输部部长李小鹏以及中央政法委副秘书长王洪祥是铁路沿线安全环境治理部际联席会议的召集人。副召集人为国家铁路局局长刘振芳。

杨传堂，男，汉族，1954年5月出生，今年67岁，山东禹城人，中共党员，大学学历。他曾任中华全国供销合作总社理事会主任、党组书记，2012年7月任交通运输部党组书记，至今近9年。期间，杨传堂还担任了4年的交通运输部部长（2012年8月至2016年9月）。

李小鹏，男，汉族，1959年6月出生，今年62岁，四川成都人，1985年5月加入中国共产党，1982年8月参加工作，大学学历，高级工程师。

李小鹏曾任山西省省长，2016年8月进京任职，后任交通运输部部长、党组副书记，至今近5年。

王洪祥，男，汉族，1963年6月生，今年58岁，湖北仙桃人，1987年6月加入中国共产党，1984年7月参加工作，研究生学历，法学博士。

公开资料显示，他长期在最高检工作，后空降地方，担任过福建省委常委、政法委书记，2019年3月重新回京，担任中央政法委副秘书长。

由杨传堂、李小鹏、王洪祥任召集人的部际联席会议的主要职责包括：

分析研判铁路沿线安全环境形势

研究完善相关法律法规、规划标准、政策措施等，协调解决影响铁路沿线安全环境的普遍性、长期性、政策性问题

建立健全铁路沿线安全环境治理长效机制等

保障重点物资运输通道畅通

需要说明的是，铁路在构建新发展格局中扮演着十分重要的角色。

2020年10月，全国铁路护路联防工作会议召开。平安中国建设协调小组副组长兼办公室主任、中央政法委秘书长陈一新在会上曾说了这样一段话：

在世界经济严重衰退、产业链供应链循环受阻的大背景下，铁路对于做好“六稳”工作、落实“六保”任务、构建国内国际双循环相互促进的新发展格局十分重要。

陈一新说，“世界百年未有之大变局加速演进，各种风险挑战和不确定不稳定因素明显增多，各种社会不稳定因素、铁路沿线环境等问题都对铁路特别是高铁安全构成威胁。”

政知君注意到，就在1月29日，交通运输部党组理论学习中心组举行2021年第一次集体学习（扩大）。

杨传堂在会上提到，要推进新业态稳定发展，强化铁路沿线安全环境治理，保障涉及国家安全和人民群众生活等重点物资运输通道畅通。

中央领导多次作出重要批示

高层对铁路安全也十分关注。

办法中提到，自2008年京津城际铁路建成通车起，高速铁路在我国迅猛发展，至2019年底通车里程超过3.5万公里，高居世界第一。政知君注意到，2020年6月，交通运输部、公安部等曾联合发布《高速铁路安全防护管理办法》。

“党中央、国务院高度重视铁路安全，习近平总书记等中央领导同志多次对铁路安全工作作出重要批示。”

上述办法中还提到，高铁沿线经济社会活动频繁，违法占地、违法建设、违法经营等违法违规行为屡禁不止，安全隐患频现，风险防控难度不断加大。

办法明确，禁止在高速铁路线路安全保护区内从事烧荒、放养牲畜、排污、倾倒垃圾等严重危及铁路运营安全的行为。