清晨，天刚蒙蒙亮，南京市鼓楼区江东街道银城花园小区里，银城怡家养老护理员宋春秀从一户居民家阳台的折叠床上醒来，她边整理边麻溜地起床，还不时往卧室里探头，看到88岁的胡英老人安稳地躺着，均匀地吸着氧，顿时踏实许多。

提供“夜间陪护”，居家养老“升级”

“我不仅是护理员，也是小区的老居民，街坊邻里都很熟悉。”据不完全统计，宋春秀先后服务过60位周边老人，提供过生活照料、精神陪伴等上门服务。

宋春秀再次仔细检查氧气导管、鼻塞、氧气瓶，确认无异样后才开始忙碌起来。“老人患有严重的慢性呼吸衰竭，需要长期低流量吸氧，氧气流量每分钟1-2升，需要有专业人员进行调试。”宋春秀说，老人子女有时去外地出差，漫漫长夜谁来“盯着”氧气瓶呢？物业签约的护理员宋春秀便承接了这项服务。自去年4月以来，她时不时到老人家提供“夜间陪护”，让老人子女十分安心。

养老事业是关系千家万户的民生工程。党的二十大报告指出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

江苏是全国较早进入老龄化社会、且老龄化程度较高的省份之一，老年人口规模大、比例高、增速快。面对汹涌而来的“银发浪潮”，民政部门正在探索推动养老服务迈入从“有”到“优”，从基础性的“老有所养”到高品质的“老有颐养”新时代。

据统计，全省目前建有居家社区养老服务中心1.8万个，老年人助餐点4000余个，290余万老年人接受居家上门服务。作为全国居家社区养老服务改革试点地区，南京在“家庭养老床位”创新探索基础上，在部分老旧小区试点引入物业资源，探索“物业+养老”服务，让社区居家养老资源更均衡，让服务更可及。

链接物业资源，有效激发市场活力

“平时，我们在居家养老服务中心打牌、唱歌；有需要时，有物业养老机构的修脚师、助浴师上门服务。”银城花园小区老居民张华说，没想到住在老小区也有好处，这都得益于鼓楼区在该街道试点开展的“物业+养老”项目的开展。

“社区让出办公楼、整理闲置空地，将300平方米场地设为居家养老服务站点，辐射周边小区。”银城花园社区党委书记梁英告诉记者，社区以“1+0.5”模式开展“物业+养老”服务，即一位护理员负责照料老人，物业经理在做好物业本职工作的同时，辅佐护理员照看老人。

“打造‘苏适养老’品牌，我们正在探索具有江苏特色的人口老龄化应对之路。”省民政厅相关负责人介绍，江苏正在构建政府主导、社会参与的养老服务供给体系，为广大老年人提供多元化、多层次、价格合理、方便可及的普惠养老服务，不断发挥市场在养老服务资源配置中的决定性作用，社会养老力量在其中扮演着越来越重要的角色。

江苏在发挥政府主导基础上，建立统一、开放、有序的市场环境，最大限度激发市场活力，围绕老年人的衣、食、住、行、医等需要，丰富老年产品体系。目前，全省社会力量举办或经营的养老床位占比达到70%，约有2.6万家与养老相关的企业，占全国总量的9%。

以“物业+养老”试点为例，2021年，银城集团的银城物业和银城康养两大版块合资成立银城怡家，在鼓楼区率先探索以机构为支撑、物业为依托、居家为基础的“物业+养老”协同化服务新模式。南京银城怡家养老服务有限公司居家事业部经理芦启新介绍，该项目已率先在江东街道4个小区先行先试，32名养老护理员经过专业岗前培训，为辖区居民提供“一站式”居家养老服务。

从“经验型”到 “标准化”，服务逐步走向规范

试点前期，银城物业联合社区卫生服务中心，对辖区60周岁以上老人进行全覆盖评估，以楼栋房号为单元，建立老年人联系卡、健康档案、评估档案、需求档案等，为“物业+养老”对象匹配服务提供便利条件。

“具有养老服务资质的物业公司参与社区居家养老，好处很多——距离更近、人手更多、覆盖面更广。相对于普通家政服务，我们提供的服务也更精细，护理更专业，可以结合小区老年人需求，让老年人在家门口享受多种养老服务。”芦启新说，截至目前，该项目已为江东街道2100位老年人提供居家养老服务。

采访中记者也发现，有很多老人对居家上门养老服务的质量不太放心，怕服务不标准不规范。据悉，针对养老服务不规范、不达标问题，江苏已成立省级养老服务标准化委员会，制定《养老机构等级评定细则》《江苏省家庭养老照护床位建设和服务基本规范》《城市街道综合性养老服务中心建设及运营规范》等一批省级养老服务行业标准，助力养老服务从“经验型”向“标准化”转变。为给居家养老创造舒适安全的环境，2020-2022年，全省每年完成3万户以上困难老年人家庭适老化改造，为后续居家上门服务奠定基础。

去年，江苏还出台《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》，制定养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理实施办法，营造安全放心的养老服务发展环境，确保每位老年人都能生活得安心、静心、舒心。

新华日报·交汇点记者 唐悦