中新经纬客户端4月16日电(张猛)日前，31省份均已公布2019年国民经济和社会发展统计公报，常住人口数据悉数出炉。

广东连续14年独占榜首

数据显示，广东、山东两省2019年常住人口均过亿。广东以1.1521亿常住人口位居全国首位，山东1.007亿常住人口紧随其后，河南以9640万常住人口名列第三。

梳理发现，广东自2006年以来，已连续14年独占常住人口榜首宝座。2019年，在常住人口增长方面，只有广东、浙江两省份突破百万大关。广东、浙江常住人口比2018年末分别增加175万、113万。

值得注意的是，浙江2019年人口流入84.1万人，超过广东的82.62万人，成最吸引人的省份。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑对中新经纬客户端表示，常住人口增加与两方面因素有关，一是自然生育率，二是人口流入数量，常住人口增加与当地经济发展程度呈正相关，经济越发达，吸引外来就业的劳动力就越多。

首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授张智新认为，广东、浙江常住人口增加核心原因跟它的经济结构有关，自然气候、地理环境只是辅助条件。广东、浙江当地民营经济活跃，吸引大量劳动力就业，导致大量外来人口流入。

京黑吉辽四地常住人口负增长

公开数据显示，截至2019年末，北京市常住人口为2153.6万，比上年末减少0.6万人，北京市常住人口连续三年负增长。

此外，黑龙江、吉林、辽宁三省份常住人口分别减少21.8万、13.33万、7.6万，三地常住人口自然增长率分别为－1.01‰、-0.85‰、-0.80‰，均为负增长。

苏剑解释称，北京常住人口减少是政策的结果，根据《京津冀协同发展规划纲要》，北京严控人口。而黑龙江、吉林、辽宁三省份常住人口负增长是由于两方面原因：一方面是人口流出，另一方面自然增长率低。

张智新认为，东北地区经济活跃度不及东南沿海地区，创造就业机会有限，造成人口流出。此外，还有部分人出于对气候、地理环境要求，呈现外迁的趋势。

　　13省份城镇化率超60%

国家统计局数据显示，2019年末全国城镇常住人口84843万人，占总人口比重(常住人口城镇化率)为60.60%，城镇化率首次突破60%大关。

分省份看，截至2019年末，上海、北京、天津、广东、江苏、浙江、辽宁、重庆、福建、内蒙古、山东、湖北、黑龙江等13省份常住人口城镇化超过了60%。其中，上海、北京、天津均常住人口城镇化率均超过80%。

值得注意的是，截至2019年，仍有18省份城镇化率低于全国平均水平。

未来如何提高常住人口城镇化率？日前，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中提到，深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。

苏剑建议，部分城市可放开户籍限制，打破人口流动各种障碍，让外来人口享受同等的公共服务。

在张智新看来，要打破一些壁垒，比如说户籍、住房壁垒，更重要的是把要素市场理顺。针对流动人口对社会保障、教育、医疗、住房需求因势利导。(中新经纬APP)