深耕扶贫“责任田” 啃下攻坚“硬骨头”

教育部定点联系云南滇西片区扶贫工作综述

2011年，国家根据不同贫困地区的地理特征和致贫原因，确定了14个集中连片特殊困难地区作为未来10年扶贫攻坚的主战场。其中，教育部定点扶贫联系云南滇西片区。

7年来，教育部聚焦滇西发展难点痛点，搭平台、组队伍、引项目，滇西片区教育条件不断优化、基础设施条件明显改善、社会事业和公共服务不断完善，脱贫攻坚工作稳步推进。

截至2018年，滇西片区贫困人口降至65.66万人以内，贫困发生率低于5.24%。目前云南首批脱贫摘帽的15个贫困县中，教育部定点联系县占13个。

搭建定点联系平台 组建精准扶贫队伍

在临沧市临翔区蚂蚁堆乡蚂蚁堆村，刚落成不久的茶叶加工厂内飘出阵阵清香。2018年，华中科技大学产业集团捐资360万元，在村里建设年产规模100吨的标准化茶叶加工厂，辐射全乡14个行政村，覆盖24000余亩茶叶基地。建成投产后，可为蚂蚁堆村这一重点贫困村增加集体收入200万元以上，并有效带动周边村组茶叶产业发展，改变当地粗放的茶叶加工方式。

小山村建起大茶厂，这是教育部及其直属高校、直属单位滇西扶贫的一个缩影。

自开展滇西扶贫工作以来，教育部统筹教育系统力量，组建了5支扶贫队伍。第一支队伍是与教育扶贫工作关系密切的10个业务司局，印发了《教育部十个司局定点联系滇西十个州市工作方案》，建立司局对口定点服务机制，把滇西作为司局基层联系点，“一对一”紧密联系，统筹各类教育资源向滇西倾斜。第二支队伍是教育部直属高校，动员部署44所直属高校承担定点扶贫任务，其中22所高校承担滇西专项扶贫任务。他们充分发挥高校人才和科研优势，创新扶贫方式，实施对口帮扶精准扶贫，助力滇西脱贫攻坚。第三支队伍是东部地区职教集团，组织10个职教集团与滇西10州（市）开展战略合作，对口帮扶滇西10州（市）职业院校和区域经济发展。第四支队伍是挂职干部，自2013年以来，教育部从部机关、直属单位和直属高校共派出6批350余名挂职干部，投身滇西脱贫攻坚第一线，开展了一系列卓有成效的工作，已成为脱贫攻坚不可或缺的重要力量。第五支队伍是社会力量，协调中国教育发展基金会、曾宪梓教育基金会等公益组织及爱心企业，面向滇西捐资捐物，开展系列扶贫工作。

作为滇西定点联系牵头单位，教育部充分发挥“龙头”作用，与28个部委建立了滇西部际联系工作机制，每年召开部际联系会议，定期研究解决滇西扶贫有关重大问题，搭建起部际联系平台；与云南省密切联系，加强经常性部省协商，协同推进滇西脱贫攻坚工作，搭建起部省联系平台；成立由教育部部长任组长、一名副部长任副组长、部内24个司局和直属单位主要负责人为成员的教育部脱贫攻坚领导小组，加强对扶贫工作的统筹领导，搭建起部内组织领导平台。同时，建设滇西开发网，打造滇西招商引资、信息资讯和形象宣传窗口，开通网络信息平台，为滇西学习者提供丰富的学习资源和先进的数字化学习环境。此外，在云南大学设立滇西发展研究中心，打造滇西扶贫的综合性研究和服务平台，为解决滇西贫困地区区域性整体贫困提供智力支撑和科研支撑。

各方力量拧成一股绳，织成一张网，合力脱贫攻坚，精准扶贫。

探索特色扶贫路径 实施精准帮扶项目

作为教育部直属高校中的一员，中国人民大学发挥全国干部培训高校基地的优势，在兰坪白族普米族自治县开展“执政骨干培养工程”，培训内容涉及精准扶贫、特色小镇、基层党建、干部心理、政府治理等，通过一场场“干货”十足的培训，不断提升当地干部攻坚克难、带动发展的能力。

为提升滇西人力资源开发水平，教育部组织教育系统在党政管理干部素质提升、技术技能人才培养培训等方面提供支持，破解阻碍滇西发展的人才资源瓶颈；引领教育系统发挥学科优势和科技优势，为滇西特色产业发展提供全方位支持；引导教育系统发挥智力优势，结合滇西经济社会发展重大问题，为当地党委、政府科学管理和决策提供支持；统筹教育系统医疗资源，通过巡回医疗、远程医疗、对口帮扶等形式，提升滇西医疗服务能力；动员教育系统共青团、学生会、志愿服务组织等多方力量，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助滇西群众树立现代文明理念，改变落后风俗习惯。

各定点、对口帮扶高校及单位立足教育系统优质资源，发挥自身优势，探索出以“提升人力资源开发水平”“助推特色产业发展升级”“加强决策咨询服务”“提高公共卫生服务水平”“推进乡风文明建设”为特色的扶贫路径。

在探索特色扶贫路径的基础上，教育部瞄准滇西薄弱环节，实施了五大精准帮扶项目——为提供人才支撑，以新机制建设滇西应用技术大学，结合滇西特色优势产业，采取总部加特色学院的开放式办学模式建设新型应用技术大学，并协调华中科技大学等4所直属高校对口帮扶学校总部及3个特色学院；举办滇西领导干部经济管理研修班，依托北大、清华、中国农业大学、对外经济贸易大学等优质教育资源，以产业、“三农”、旅游等为主题，面向滇西举办了22期培训班，累计培训1700余人次；组织实施滇西农村青年创业人才培养计划，将用5年时间免费培养1000名农村青年产业人才，目前已培养学员500余人，70%以上的学员已开始创业，带动就业2000余人；实施滇西中学英语教师出国研修项目，采取国内外研修相结合的方式，选派了500余名一线中学英语教师分别赴英国、加拿大、新加坡学习，已实现滇西全覆盖；开展滇西扶贫开发专题研究项目，依托滇西挂职干部等基层一线力量，围绕解决滇西面临的现实问题开展研究，努力探索符合滇西实际的脱贫攻坚之路。（记者 陈怡希）